中共中央顾问委员会,简称“中顾委”,成立于1982年9月召开的党的十二大,结束于1992年召开的党的十四大。期间,中顾委一共存续了十年的时间。

薄一波在自己撰写的回忆录《若干重大决策与事件的回顾》一书当中,对中央顾问委员会从成立到撤销的前前后后也进行了阐述。

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一、依据国情,酝酿设置中央顾问委员会

回顾历史,在中央和省级设立顾问委员会,并不是空穴来风,而是党的第二代领导集体依据我国的国情、我党的党情,做出的科学决策。

1976年,在老一辈无产阶级革命家的领导下,我国各方面发展逐渐有条不紊地步入正轨。这时,一大批老干部又活力满满地走上了领导岗位。

这些老干部在过去长期的革命和建设过程中,为党和人民做出了非常大的贡献。他们有着丰富的治国、治党、治军经验,是党和国家不可多得的宝贵财富。

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然而,从另一方面来说,这些老干部重新走上领导岗位的时候,大部分都年事已高,精力跟不上,也一时无法适应新的工作要求。这导致干部队伍的整体活力锐减,效率下降,这也是当时实实际际摆在我们党面前的、亟待解决的一个问题。

1977年12月,党和国家的领导人中央军委召开会议时表示,“现在我们的干部年龄都偏大了。再过5年,50岁以下的人,估计打过仗的就非常少了。所以,我们这些老同志要认真的选好接班人。抓紧搞好传帮带。”

1978年6月2日的工作会议又谈到了接班人的问题。党和国家的领导人表示,接班人的问题是长远问题,不是短时间内可以解决的,但选好接班人了,才能放心去见毛主席、去见周总理。

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第二年7月,随着越来越多的老同志身体出现问题,干部群体呈现“高龄化”。党和国家的领导人在会议上又强调,“现在,摆在老同志面前的任务,就是要有意识地选拔年轻人,培养年轻人,让一些年轻的身体好的同志来接班。”

“我们要从大处着眼,一定要趁我们还在的时候挑选好接班人,将他们用起来,培养起来,亲自看他们成长起来。”

从我国当时的国情、我党当时的干部队伍状况来看,提拔一批新的年轻干部队伍,在短时间内也确实离不开有着丰富经验的老同志的经验指导。鉴于这种情况,中央提出,党和国家可以考虑设立中央顾问委员会。

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这样,一部分老干部可以适时地退出一线,有利于优秀的年轻干部进入领导班子,增强活力,提高战斗力,又可以使老同志在第二线过渡一段时间,充分利用他们丰富的经验,起到一定的传帮带作用。

1982年9月1日到12日召开的党的十二大,正式决定宣布在中央和省级设立顾问委员会,并规定了其性质和权限。

“党的中央顾问委员会是中央委员会在政治上的助手和参谋。……中央顾问委员会在中央委员会的领导下进行工作,对党的方针政策的制定和执行提出建议,接受咨询。”

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此外,中央顾问委员会可以协助中央委员会调查处理某些重要问题,在党内外宣传党的重大方针政策,并承担中央委员会委托的其他任务。

因此,党的十二大根据新党章的规定,选举出了172位中央顾问委员会的委员。

党的十二大正式结束之后,中央顾问委员会在1982年9月13日召开了第一次全体会议。

在会议上,薄一波、许仕林、谭震林、李维汉等为主要骨干成员,并选举出了24名常务委员。

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“中央顾问委员会是崭新的,之前从来没有过的,是根据中国共产党的实际情况建立的。”

回忆中顾委的成立时,薄一波表示,自己主要执行中央的讲话精神。

因此,在成立中顾委第二天上午,薄一波就在中南海怀仁堂主持并召开了中央顾问委员会的第一次常委会议。他在会议上讨论如何学习贯彻中央的精神。

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二、过渡性质,发挥中央顾问委员会的作用

同时,薄一波还成立了一个临时工作小组,并带领工作小组拟定了《关于中央顾问委员会工作任务和工作方法的暂行规定》(草稿)。这份规定一共有九条,提出了四个工作原则:“宜少不宜多,宜虚不宜实,量力而行,尽力而为。”

《规定》还提出了三项重要的工作要求,即协助中央调查某些重要事项和承担其他交办的任务,协助领导交替及单位机构改革工作,宣讲我党的重大方针、政策。

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与此同时,薄一波还建立了一个只有二十多人的工作机构及学习制度,调查研究制度,报告会制度,请示汇报制度。并且,他把在北京的100多名中央顾问委员分别编为6个支部,进行统一学习,统一过组织生活。

9月22日,薄一波又主持召开了中央顾问委员会第二次常委会议。讨论并通过了之前临时工作小组制定的暂行规定,并上报中央书记处和政治局。9月30日,中央批准并转发了这一暂行规定。

中央顾问委员会的设立,为保证党和国家的长治久安,推动改革开放和我国的现代化建设作出了重大贡献,这也是符合我国国情的一个过渡办法。

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在顾问委员会的成立之日,中央就郑重宣布了在不久的将来,就会要取消它,并强调要紧紧抓住它的过渡性,来规定其存在期间应起到的作用。这就为中央顾问委员会开展工作定下了基调,明确了工作方向和行动准则。

不管是国家也好,党也好,最根本的应该是建立退休制度。中央设想,再过10年,最多不要超过15年,我们要通过中央顾问委员会这种过渡过渡形式,妥善的解决好老干部和新干部之间的传帮带问题,把退休制度建立起来,然后取消这一个顾问委员会。

“顾问委员会刚成立,就宣布准备将来取消,就明确了这个组织的过渡性。”

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中央顾问委员会老同志们在为国为党工作发挥余热的同时,也开始逐步的淡出。

1985年6月,一些老干部联名写信给中央,要求退出中央顾问委员会。9月14日,中央顾问委员会第四次全体会议讨论了局部调整的问题,并同意了这些老同志的退出申请。

同时,还增选了56位同志进入中央顾问委员会的方案。这次全会展现了党中央领导层合作顺利并取得进展的良好局面。

1985年9月23日,中央邀请退出中顾委的老同志谈心,薄一波作为老同志参加作陪。据薄一波回忆,当大家彼此亲切地打完招呼以后。

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一些老同志便围着一张大餐桌坐了下来。他们当中有李景泉、何长工、李贞等21位同志。这21位老同志的平均年龄是82岁,平均党龄达到了59年。

何长工其实早在1985年6月24日就写信给中央请求,不再担任中顾委常委的职务。他说,“……我虽已退出了第一线,进入了中央顾问委员会。现在也仍有一个退的问题……”

席间,须眉皆白、精神焕发的薄一波也讲话了。他说,“这次全国代表会议期间,政治局常委同志和退出中顾委的老同志有两次活动。

一次是全体常委,与大家合影……一次就是和大家共进午餐,这是启立同志提议的……我们这些老同志都共事半个世纪了。这两次活动虽然是小事,但意义不小。它象征着我们党欣欣向荣,亲密团结,象征着党的全国代表会议取得圆满成功。”

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1985年9月24日,在全国代表大会结束的第二天,中央顾问委员会举行了第五次全体会议,由薄一波主持会议。

薄一波说,“这次有36位老同志从中央顾问委员会中退出,同时有56位同志进入中央顾问委员会。在今后10年左右的时间里,还将有一些老同志陆陆续续退出和进入。

有进有退,这是中央顾问委员会这个过渡性组织,在完成自己历史使命过程当中必然发生的,但是我们老同志要继续发挥好作用,力求做到党章上所要求的那样,当好中央在政治上的参谋和助手。”

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三、瓜熟蒂落,逐步撤销中央顾问委员会

中央顾问委员会自建立以来,做了大量卓有成效的工作。

鉴于中央顾问委员会的过渡性质,中央曾经强调过,“也许经过两届代表大会以后,顾问委员会就可以取消了,如果两件能够实现,就要10年。

1987年,中央顾问委员会在党的十三大上进行了换届选举,产生了新一届中央顾问委员会的成员,并选举为陈云为主任,薄一波、宋任穷为副主任。两年后,即1989年9月,中央明确提出,“从党的十四大起,不再设立中央顾问委员会。”

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因此,在1991年薄一波在开会时,跟老干部们提到这件事。

1992年10月7日,薄一波在召开中央顾问委员会全体会议时强调,我党的干部退休制度已经全面建立,并正在顺利执行,干部的合作已经取得预期的进展。

鉴于中央顾问委员会已经经历了两届,委员们的年事都已经很高了,而且也基本上完成了作为一种过渡性组织的任务。因此,薄一波附议,“建议党的第十四次全国代表大会后,可以不再设立中央顾问委员会。”

10月9日,薄一波主持中央顾问委员会的最后一次全体会议。在会议上,全体老同志一致通过了中央顾问委员会向十四大做的工作报告。

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10月18日,党的十四大通过了关于中央顾问委员会工作报告的决议,同意不再设立中央顾问委员会,并向中央顾问委员会和老同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

由薄一波同志主持日常工作会议的中央顾问委员会,在经历了两届、十年之后,光荣地完成了自己的使命,退出了历史舞台,省级的顾问委员会也随即予以撤销。

至此,中央和省级顾问委员会从1982年设立到1992年撤销,水到渠成,此举载入了中国共产党的光荣史册。

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参考资料:

[1]刘明辉主编.制度引导的关键 网络时代领导本领提升 案例与解析[M]. 2013