1965年，第二次亚非大会即将召开，大会的举办国阿尔及利亚却突然爆发军事政变，原总统被赶下了台，会议不得不延期举行。
由于会议临近召开，参加会议的各国派出的先遣团，早已抵达阿尔及尔（阿尔及利亚首都），其中就包括陈毅带领的中国代表团。
面对这突如其来的政变，各国代表团都十分着急，想找人打听一下会议能否如期召开。
当时，在参会的国家中，只有中国在国际上比较有话语权，而且他们对中国也有特殊的感情和信任。最重要的是，陈毅当上外交部长后，凭借其独特的人格魅力，赢得了许多亚非国家领导人的友谊。
于是，他们纷纷派人到中国驻阿使馆，打探中国的态度。短短的几天里，中国使馆的来客络绎不绝。
我们知道陈毅是一个心直口快的人，看着各国代表急切的神情，他顿时压抑不住内心的“热血”，当场给大家许下了一个承诺。各国代表得知中国的态度后，心里悬着的石头总算落了地。
后来，陈毅的这个承诺，险酿大祸，给中国造成了不小的国际影响。
回国后，知道自己犯下大错的陈毅，马不停蹄前往周总理居住的西花厅认错：“总理，我来认错了。”
看到前来认错的陈毅，周总理气不打一处来，连拍三下桌子，怒问：“谁给你的权力？”
那么，第二次亚非会议最后究竟有没有召开？
陈毅究竟承诺了一句什么话，竟在国际上险酿大祸？
生气的周总理，最后有没有原谅陈毅？
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一、第二次亚非会议的前因
上个世纪50、60年代，受中国、印尼等国家摆脱殖民统治、赢得民族独立的影响。世界各国，特别是亚非国家，追求民族独立的热情日益高涨。
为顺应潮流，1964年，毛主席、周总理等中国领导人，联络亚非各国开始筹备第二次亚非会议。
然而，美苏两国对这次会议的召开感到非常恐惧。为了维持自己在殖民地国家的利益，他们使尽浑身解数，离间意图参会的亚非各国之间的关系。
甚至还在国际上公然造谣，称“这次大会的举办没有任何意义，因为会议将会被中国全程操控，中国的目的只是为了实现自己的某些野心”。
尽管大家都知道这可能是谣言，但防人之心不可无，他们对中国的态度还是产生了一些改变。
直到筹备大会召开前两天，中国政府还未收到会议东道主印尼的邀请。为表示自己的诚意，中国外交部召回印尼大使：“只要筹备会议能够圆满结束，中国方面可以不派代表团出席。”
时任印尼总统的苏加诺看到了中国的诚意，在收到大使传回来的消息后不久，突然给中国外交部发邀请，并点名要时任外交部长的陈毅，出席筹备会议。
4月10日，大会开幕式当天上午，陈毅率领代表团赶到印尼首都雅加达。当天晚上，陈毅通过多方渠道了解到，筹备会还有许多问题没有达成共识。其中最关键的便是，大会的召开时间和地点两个问题。
东道主苏加诺认为，印尼有举办第一次亚非会议（万隆会议）的成功经验，第二次大会应该继续在印尼举行。
陈毅则给出了中国方面的意见：“现在独立运动的势头在非洲更迅猛，会议应该在非洲举行。”
然而只言片语并没有说服苏加诺，陈毅想着：“如果重大原则问题在开会前没有取得一致意见，那么筹备会议更难顺利达成协议。”
考虑到问题的迫切性，4月12日，陈毅亲自前往印尼总统府拜会苏加诺。起初，两人的谈话内容只是朋友间的寒暄，当话题转到筹备会议上时，陈毅对苏加诺说：“阁下可知非洲现在有40多个新独立的国家？”
苏加诺点头回答：“我有所耳闻。”
“当年在雅加达召开的万隆会议，可是鼓舞了不少亚洲国家争取民族独立。如果第二次会议能够在非洲召开，想必对非洲独立运动的贡献将不容小觑。”
“你说得有一定道理，但是出于国家利益考虑，我还是希望会议能够在我们国家举行。”
“您有没有想过，如果您坚持在自己国家开，其他国家将会怎么看待您，怎么看待印尼？”
“怎么看？”
“他们会说您没有政治风度，有私心。”
苏加诺沉默了片刻，认为陈毅的话不无道理：“好吧，我同意开会地址改到非洲，但开会时间我提议越早越好，最好今年召开。”
在开会时间上，陈毅依旧持相反意见，他巧妙地劝道：“您是总统，我只是个外交部长，请问，我是否可以冒昧给您当一次参谋呢？”
“那再好不过了！”
陈毅的表情变得严肃起来：“既然您同意我当参谋，那我的建议是，会议最好明年召开。”
苏加诺听完有些不高兴：“请您详述其中的原因。”
陈毅掰着手指头解释道：“您看，7月阿拉伯各国首脑要开会；8月非洲各国要开会；10月不结盟国家开会。这些会开完还没完，像什么英联邦会议、联合国大会，都挤在下半年开。大部分国家领导人，一天到晚满世界跑，连休息的机会都没有。”
苏加诺不以为然，但没有直接拒绝：“这我倒是不担心，我相信自己在世界各国的影响力。”
“中印（尼）两国是友邦，我也是您的朋友，说到底都是在为朋友考虑问题。”
苏加诺依然固执己见：“开会地点，我同意您的建议；开会时间，我们还需进一步讨论。”
陈毅没有办法，只能见好就收：“您这个总统还是不错的，起码听得进一半的建议。那我姑且在下一次讨论中，说服您吧！”
后来，在筹备大会上，多数国家认为，会议应该在1965年3月10日召开，开会地点由非洲统一组织自行决定。
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