我在乡镇工作四年,一共防过12次台风。防台风是沿海乡镇常态工作,每年都有几次,老乡镇司空见惯。

诡异的是,离开乡镇已经4年,我们这一次台风也没有发生。有好几位北方来挂职的干部非常遗憾,对于没有经历过的台风的他们来说,看一次暴风骤雨、巨浪滔天的大海是一次奢侈的人生经历。

打开网易新闻 查看精彩图片

防台风这样的急难险重的工作,最考验干部的决断魄力和能力水平,是一个地方干部作风的大考。

应该说,每到关键时刻干部的作风也会最好,绝大部分干部在这个时候都会表现出基本的职业素质。农村话说,做人做名气,做人做面子,再油条的干部在这个时候也知道到了重要关头,要履职尽责。大家也都会愿意为老百姓做些实事,有事业的责任心和成就感。

干部不怕累,怕的是没来由的累,怕做形式主义假大空工作的累。

但是形式主义不这么想,该形式的还是要形式。千头万绪,先给你开会形式形式。各种防台工作会从省里开到乡镇,一级级再动员、再部署、再强调。我们在会场都心急如焚,因为很多具体事务还在等着我们,只好一边像模像样做笔记,又一边拿出手机偷偷发信息布置。有时候台风正在肆虐,上级又通知开视频会了。

我曾经请教过老乡镇,以前交通信息不便,开不了视频会,督导组下不来的时候,防台风怎么做?他说那个时候县里打个电话,做个要点电话记录,再派通讯员骑自行车各村送个口信,大家就去做了,也做得好好的。

科技信息的进步,有时候未必能提高人的效率。

过去县里到乡镇要三四个小时,现在交通进步了,各乡镇基本一个小时圈,这就方便各级督导组下来检查督导。防台风最紧急关键时刻,各项工作如火如荼,但是再重要工作也没有迎接陪同督察组来的重要,一定要千方百计抽出时间来全程陪同。好的督导组,会一起帮忙出出主意,加加油打打气,让人感觉温暖。有的钦差大臣就带着找问题找碴心态来督导,一到现场就瞎指挥,什么都不懂瞎评论,但是你还不敢辩,只能点头哈腰装孙子。

比如县领导联系包乡镇机制,每一个乡镇都派一个县领导来驻扎,本意是好的,实际上不熟悉的他们帮不上什么忙,还要耗费基层精力成本。即使是县领导再随和再亲民,也不可能就放置不管,总是要抽出时间来安排他的吃住,抽出时间陪同检查,甚至陪他说话聊天。

马祖在大陆对岸,直线距离不过十公里,应该大家遭受的台风都是一样的。我问当地乡长怎么防台风。他说他白天去巡查一下,宣传一下,晚上就坐镇乡公所,收集发布各种信息,协助各种突发事件。

然后呢?没有然后了。如果出现伤亡事故你会不会被问责?不会。我听完倒吸一口凉气:那你们防屁台风啊。

进入台风预警值守一般按照台风登陆的时间圈。一般来说24小时圈就可以应对,特殊地方36小时,最多48小时。但是上级不会给你自由掌握空间,加码扩大到60、72、96小时……

干部早三四天被派驻到村里去,干耗时间,没地方吃饭睡觉洗澡。等台风真正登陆或者真正需要灾后重建了,干部已经没有体力,疲倦不堪。

台风登陆上级都会明确预警值守的时间点,甚至加码。但台风过后解除值守就没有人会明确了。打电话上去问:“可以解除了吗,干部可以撤回来休整了吗?”没有人会回答你,都是你自己掌握,出了事情你自己负责。

干部累点倒没有什么,就怕工作内容的加码。所谓宁可备而不战,不可战而不备,本质就是不要万一有责任。

渔船一般提前24小时回岸,渔排养殖工作人员一般提前12个小时上岸,就怕上级加码到30、40……那就逼得干部会和群众冲突了。有时候台风登陆过境12个小时,还不让渔船出海,不让下渔排投放养殖饲料,码头上乱成一团。

打开网易新闻 查看精彩图片

渔民们迷信他的经验,也担心他的生产资料财产。有的渔民在台风咆哮的时候,总是要跑岸边去看他的渔船是否绑牢固,有的渔民想出海看看他的渔排会不会被吹散。有的渔民觉得风力最大的时候,让船迎着台风方向逆风开动,不会被吹翻。这些意图下海的行为当然会被禁止。

最难防的是,台风期间海水翻滚把鱼带上来,渔获会最好,有些渔民会半夜用小舢板偷下海捕捞。这种行为一旦被发现,干部会叫派出所依破坏防台秩序拷走罚款拘留。

渔民很不理解地说:我下海淹死了我负责。干部会瞪着几天没睡觉的红眼吼着说:你死没关系,我会被问责。

写到这里,想起那些经历,突然很难受。

靠近地质灾害点,危旧房屋,低洼地带的群众住户和孤寡老人的转移,这是过去防台风工作的重要内容。这些年随着经济生活水平的提高,农村的房屋已经大大改善,防止灾害能力大大提高。但是转移群众的人员名单多年不变,谁也不敢自作主张依实际难消减,万一呢?问责呢,保持名单是最保险的办法。

转移安置地点一般安置在村里的礼堂、祠堂、村委会等地方,都有安置被褥、矿泉水泡面等物质。但是总有群众不肯离家配合转移,时不时发生争吵。有些人半夜还是跑回家住,干部就台风大雨天打着手电到处找。

为什么要到处找回来?就怕万一上级来个督导组,拿着名单在安置点数人头点名,发现问题轻则批评通报,重则就不知道会发生什么了。

有一年某地因台风期间暴雨造成水库紧急泄洪,导致伤亡事件,一时间对水库管理风声鹤唳。一个月后又一场台风,上级强调要求各地都对水库一律进行提前泄洪腾出库容,并进行严查督导。

但是每个地方情况不一样,沿海渔业乡镇靠天喝水,水库靠储备夏天的台风带来的雨水以维持冬季干旱供水,况且万一发生溃坝,水也是流入大海不会造成灾害,因此我舍不得将水库水白白泄掉,不同意泄洪。但经不起督查的压力以及同事的苦苦哀求,也怕承担万一的责任,最后只好同意开闸。果然,冬季时候水就供应不上了。

防台任务,各级各部门职责不一样,有些部门是重要职能部门,承担防台职责义不容辞,再辛苦也是应该的。很多部门与防台任务无关,却谁也不敢说无关,只好都全员上班。或者无事可做发呆,或者找事来做下去督导基层。台风期间交通不便,徒增危险。

2018年,新上任的市委主要领导提出,防台期间除职能部门外,其他部门留下必要值班人力,一律居家。这位实事求是善于决策的领导受到了干部的拥护,事后看防台效果很好,一点也没耽误,是精准调配使用人力的事例典范。

有一年内河的流速到达上限,根据防台预案,需要炸南坝来泄洪保县城,县长如果按预案程序决策签字,他一点责任都没有。时任县长以极大的勇气判断水流稍后会下降,赌一把再观察半个小时,最后事实如愿,南岸的群众在睡梦中躲过一劫。我非常庆幸百姓有这样的父母官,爱戴这样敢担当的领导,也替他捏把汗,万一他不履行程序造成溃坝,是要被追究刑责的。

我到乡镇工作的第一天就是参与防台风,戏称自己是被台风刮来的。刚开始参与的防台工作的时候,有一种强烈的使命责任,其实也是想出风头,故意折磨自己,到处忙忙碌碌,这里查那里看,风里来雨里去,几天几夜不睡觉,身体极度疲倦,获得有一种自虐充实成就感。

打开网易新闻 查看精彩图片

防台风次数多了,才知道人在大自然面前很渺小,当暴风雨来的时候,你什么也做不了,实在没有必要冲到风雨里去为形式主义作秀,而是应该老老实实地坐镇在指挥部,处理各种信息的上传下达,精确务实地处理工作。

无论做什么,实事求是按照规律来做,总不会错。如果违背规律,一味以问责替代管理,迟早出问题。