近日,备受瞩目的重磅会议结束后,这份近2万字的重磅文件也正式发布了,明确了很多深化改革的措施和推进中国式现代化的要求。

其中提到了4大城市群和一个新区,如下。

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众所周知,京津冀、长三角和粤港澳是我国经济最发达最活跃的三个地区,更是我国经济加速发展的核心发动机,这三个城市群在我国的经济占比超过了40%,其重要性不言而喻。

然后还提到了雄安新区,这非常关键,在我的印象中,在说区域经济发展的时候,在提城市群的时候,几乎很少会提到一个区,而此时提到雄安新区,足以证明其重要性。

2017年,雄安新区横空出世,要知道这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是国之千年大计。

建设雄安新区的意义不仅仅是承接北京非首都功能和推动京津冀协同发展,还有一点就是雄安新区在探索一种全新的城市开发建设模式,今后的先进经验是有望向全国复制的。

最后,提到了成渝双城经济圈,坦白讲,在百年未有之大变局下,成渝的地位是在显著提升的,国家的政策倾斜明显也在增多。

还记得2010年的时候,在我国第一个国土空间开发规划《全国主体功能区规划》里,成渝是没有单独拎出来说的,而是和哈长、江淮、海峡西岸、中原、长江中游、北部湾、关中—天水等城市群放在一起表述的。

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但从2019年开始,成渝城市群迎来了拐点,在《2019年新型城镇化建设重点任务》里,明确了加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设;扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极;有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施,建立健全城市群协调协商机制。

如果我没记错的话,这应该是国家层面的文件提城市群的时候,成渝城市群第一次被单独拎出来表述,也大概是从这一次开始吧,在今后国家层面的文件里,成渝要么和京津冀、长三角、粤港澳放在一起,要么会被单独拎出来,也从侧面印证了成渝坐稳了中国经济第四极。

成渝双城经济圈的任务很重,一是战略备份,二是加速成为中国核心的经济增长极,三是引领西部大开发,四是打造中国向西开放的桥头堡。

成渝双城经济圈占全国经济比重为6.5%,加上京津冀、长三角和粤港澳,就几乎占了我国经济的半壁江山了,所以在全力搞经济、搞开放的当下,提四大城市群是要挑经济大梁的。

另外,在这份文件中还提到了城市和小城镇要协调发展,推动超大特大城市建立都市圈同城化发展体制机制等等,如下图所示。

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近些年,从区域经济协调发展来看,国家在干三件大事,一是引导超大特大城市瘦身健体,向外疏解,二是加速推动县域经济发展,三是乡村振兴。

那么小城镇为什么会被单独提到?因小城镇是连接城乡的结合部,相当于城市和乡村之间的纽带,所以小城镇的发展既有利于推进城镇化也有利于乡村振兴。

这些年,在城市化进程下,人口大量涌入大城市,一是造成大城市病不断滋生,二是造成了小城镇人口流失严重,所以引导城市人口合理分布,大中小城市和小城镇协调发展才是长久之计。

包括文件中提到的建设都市圈也疏解大城市的一种方式,既能缓解大城市病,又能推动区域经济协调发展。

比如在成都都市圈里,德阳、眉山和资阳就承接了成都不少传统产业,疏解产业的同时也是疏解人口。

当下,很多大城市都在建设自己的都市圈,有些被国家批复,有些被省级层面认可,其实这也是大城市引领小城市协同发展的一种方式。

最后,文件里还提到了加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。

今年,城市更新这个词很热,国家无论是政策还是资金都在支持很多城市进行城市更新。城市更新是啥?其实有一部分就是城市地下管网改造升级和综合管廊建设。

这样做的好处除了保障安全以外,还能拉动基建、激活市场、增加就业和提升防洪排涝的能力等等。

综上所述,四大城市群、雄安新区的任务和使命很重,小城镇会迎来新的发展机遇,都市圈建设和城市地下管网改造升级都会提速。

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