1948年11月，辽沈战役刚刚结束、淮海战役激战之时，中央军委开始筹划发起平津战役。平津战役最关键之战是新保安战役。傅作义的王牌主力35军在此役中被全歼。但令人奇怪的是，一向在军事方面颇有造诣的傅作义为何会大失水准。同时，坐拥50多万大军的傅作义，仅仅损失了2万多人，为何就丧失抵抗意志了呢？

一、打张家口调动傅作义

辽沈战役结束后，华北傅作义兵团52万余人，已经成为国民党内部举足轻重的力量。蒋介石屡次明讲暗示，要傅作义相机南撤，到徐州或是到江南，巩固江淮防线。

但傅作义出身晋绥军，一直视绥远为自己真正的根据地，十分抵触拔离本乡到遥远的南方。他把兵力摆在西起张家口、东至塘沽一线，搞成一个一字长蛇阵。其总体意图是，既要控制出海口，以备随时南下，又要保持北平与绥远的联系，以备日后撤回老家。

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我军当然乐见傅作义居留于华北。为了稳住傅作义，毛主席还特意电示淮海战场，对杜聿明集团要打得慢一些，以使傅作义继续坚定在华北作战的决心。

但是傅作义主力数量太大，我华北野战军只有两个兵团的兵力不到20万人（一兵团在徐向前指挥下正在山西作战），难以吃下这么庞大的敌人。中央命令东北野战军加快休整，尽快入关。

东野入关前，华北野战军两个兵团也积极行动调动敌人，中央令各兵团把首战矛头对准了张家口。具体部署是：

三兵团（杨成武任司令员）包围张家口，吸引北平傅作义派兵来援；二兵团（杨得志任司令员）则设伏于平、张之间的易县、紫荆关一线，待北平派兵来援，立即切断平、张之间的联系，迫敌主力分散。为东野入关歼灭北平、天津之敌分担一定压力。

那么凭什么认为，傅作义一定会来救张家口呢？

毛泽东、朱德、周恩来等分析认为，傅作义心系绥远，迟迟没有下定决心出海南逃，那么我军就应抓着他的痛处打。张家口位于平绥线上，是北平至绥远的必经之地。所以只要打张家口断其归路，傅必来援。

果然，11月29日，傅作义按捺不住焦急，派其王牌部队第35军西援张家口。傅作义与华北部队作战多年，深知对手惯于围敌打援的套路，故而反复交待35军军长郭景云，击退共军即可，快去快回。

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直至此时，国共双方的战役部署都很清晰，目的相对单纯。但谁也没想到，后来的战局竟然一变再变，最后的战果，也完全出乎毛泽东和傅作义的预料。这又是怎么回事呢？