前言
图|曾生
1974年，曾生身体逐渐恢复后，经中央决定出任交通部副部长、部长。
也就是曾生在任交通部部长期间，他做了一个安排，推荐时任交通部外事局负责人袁庚出任香港招商局副董事长。
招商局历史起源，还要追溯到晚清时期，是中国近代民族工业的先驱者，作为一家国家驻港大型企业集团，历经百年多的发展，到上世纪七十年代中期时，已经远远落后，甚至于已经捉襟见肘。
曾生当时兼任香港招商局董事长，深为企业的发展而担忧，因而决定调袁庚来招商局，而袁庚此前工作经历虽然丰富，却从来没有从事过商业上的运作。
然而就是这样一个班底，却为招商局的发展后来提供了一个契机。
袁庚全面主持香港招商局工作期间，建议中央蛇口蛇口工业区，曾生1981年虽然已经退居二线，但对蛇口工业区的建设仍然很关注，并且不顾年迈，几次赴蛇口工业区视察，关心施工建设、工人生活等情况，为广东的改革开放事业立下了汗马功劳。
图|袁庚
不过很多人其实不知道，曾生1955年9月被授予少将军衔，他之所以到地方工作，一开始申明只是借调，工作关系一直留在海军舰队，然而因为工作繁忙，后来大家都忽略了这层关系。
曾生离开部队后，在地方工作了17年。
陶铸大手一挥：“先作借调吧！”
1960年10月，时任中共广东省委第一书记的陶铸找南海舰队副司令员曾生将军谈话。
“朱光同志已决定调中央工作，我准备推荐你来接替朱光同志，出任广东省副省长兼广州市市长。”
两人见面后，陶铸的一席话却让曾生吃了一惊，因为在过去漫长的革命岁月里，他大部分时间都是在部队里度过的。
曾生抗战时期曾任东江纵队司令员，袁庚则是东江纵队司令部联络处处长。
从这层关系来看，两人应该是老相识。
按照今天的行政区划，曾生与袁庚都是深圳人，不过与袁庚不同的是，曾生的父亲曾庭杰是澳大利亚华侨，曾生幼年时曾跟随父亲一起到悉尼去，并在当地求学，一直到1928年才回国。
所以从这一点上讲，曾生将军是一个归国华侨。
图|年轻时的袁庚
回国后的曾生致力于抗日救亡运动，并于1936年10月加入中国共产党。
抗战爆发后，曾生将军回到老家惠阳县坪山（建国后改称宝安县）领导游击队抗日，在极为艰难的环境下，曾生领导的游击队规模越来越大，至1943年12月成立东江纵队，到抗战结束时，东江纵队人数已经达到了一万余人，建立了6个抗日民主政权根据地和游击区总面积约6万平方公里，人口450余万。
此后南征北战，曾生将军立下了赫赫战功。
1952年，曾生将军率领中南军区学习团入朝，后来就留在了朝鲜战场，并出任中国人民志愿军十二军副军长。
回到国内后，曾生将军由华南军区转调海军，并在南京军事学院海军系学习，并于1956年6月出任南海舰队第一副司令员。负责舰队的作战、训练、舰船修造以及水面舰艇部队建设。1959年，曾生将军还主持了南海舰队第一艘自行设计的高速护卫艇下水。
对于陶铸的提议，曾生显得很犹豫，虽然抗战时期他也兼任过不少地方职务，但工作的重心一直是在部队中，他很诚恳的对陶铸说：
“我参加革命二十多年，基本上是在部队中渡过，对部队的情况比较熟悉，生活和工作方法也比较适应，而地方工作从未做过，情况比较复杂，责任重大又缺乏经验，怕干不好有负党和人民的嘱托。”
图|陶铸
作为一个同样革命多年的老同志，陶铸心里很清楚曾生心里的顾虑，再三劝说：
“你是广东人，对全省的情况比较熟悉，在广东人民、海外侨胞、港澳同胞中有一定的影响力，由你出任广东省副省长兼广州市市长是比较合适的。再说了，服从党组织分配也是一个党员应有的素质。”
需要指出的是，让曾生出任广东省副省长兼广州市市长，虽然是陶铸推荐，但整件事情也不是他一人能够决定的，需要经过省委决定，然后报请中央以及国务院批准决定，既然程序上无任何问题，足以说明，就连中央也对曾生的这一任命表示了支持。
见到如此情形，曾生也不好再推脱，只好勉强答应，但同时提出要求：
“我只答应先干一段时间，如果干得不好，我还回部队去。”
一听曾生这个要求，陶铸也笑着点点头：
“好！先作借调吧。”
就这样，曾生以借调的名义来到广州，出任广东省副省长兼广州市市长。
图|1944年，曾生与被救出的美国飞行员克尔在深圳龙岗大鹏小船上合影
1960年11月29日，广州市第四届人民代表大会召开，会议选举曾生为广州市巿长，焦林义、梁湘、李朗如、孙乐宜、张瑞权、杜祯祥、钟明、李广祥、杨毅、罗培元、林西等11人为副市长，并选举34 人为人民委员会委员，组成新一届广州巿人民委员会。
尽管当时约定，曾生到市政府工作是借调，然而在后来繁忙的工作中，大家都不约而同的忽略了这个问题。
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