张颉（和君咨询产业园区事业部）
引言
随着全球经济格局的深刻变化和国内经济转型升级的迫切需求，我国即将迎来“十五五规划”的新篇章。这一规划不仅是对“十四五”的发展延续，更为重要的是“十五五”处于一个重要历史转折点，我国将在这一时期向全世界描绘一幅“中国经济范式”的新蓝图。在这一宏观背景下，国家“十五五规划”其意义重大而深远。
对于产业园区而言，“十五五规划”同样具有里程碑式的重要性，产业园区能否推动产业链完成优化产业结构、强化创新驱动，全面打造新质生产力；园区自身能否完成商业模式从地产驱动向产业驱动的转型升级，打造新时代的核心竞争力；这些都需要“十五五规划”给予明确的方向指引。和君咨询产业园区事业部将围绕产业园区在“十五五规划”的关注重点进行深入探讨。
1.国家“十五五发展”的方向指引
我们首先通过对国家“十五五阶段”在经济发展新趋势和区域发展新格局的发展重点，对产业园“十五五规划”形成有价值的方向指引。
在经济发展新趋势上，有四个关键点是需要重点关注的。
第一个关键点是打造新质生产力，也就是在新技术、新工艺、新材料、新业态、新模式等推动下形成的具有更高效率、更高质量、更低能耗的生产力，这必然会引领各个产业加大对新技术、新工艺的研发和应用力度，推动传统产业升级改造，同时培育新兴科技产业，打造新质生产力的强大新驱动力。
第二个关键点是以创新驱动发展，国家会继续鼓励企业加大研发投入，加强基础研究、应用研究与成果转化，加强产学研合作，构建更完善的创新生态系统，以及以创新为主要引领与支撑的经济发展体系。
第三个关键点是数智化赋能产业升级，数字化和智能化是推动产业升级的关键力量，国家将加快推动数字经济与实体经济深度融合，一方面以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为关键，培育壮大数字经济核心产业；另一方面加强推动数字经济与实体经济相互促进和融合发展，推动传统产业转型升级，发展智能制造和服务型制造，提升产业链的整体智能化水平。
第四个关键点是绿色可持续发展，包括加强生态环境保护与修复，推动绿色生产方式和绿色消费方式的普及；到推广绿色生产方式，发展循环经济，构建绿色低碳的产业体系；再到加快构建绿色能源体系，推动清洁能源替代传统能源，降低碳排放强度；从多个方面实现经济发展与生态环境的和谐共生。
在区域发展新格局上，有三个方向值得重点关注。
第一个方向是区域协调与城乡融合发展，在区域上加强东中西部的协调发展，譬如东数西算工程，形成区域资源的整合优势；在城乡发展中，要加强城乡要素的流动，如打造新兴产业小镇，形成城市资源与乡村市场的融合发展；通过区域协调与城乡融合发展，形成优势资源与区域市场的融合共赢发展模式，挖掘经济发展新空间。
第二个方向是区域产业集群发展升级，从原来的同质化产业汇聚的初级产业集群，向高端化、智能化、绿色化方向发展，并且通过对整个产业链的赋能升级，推动整体产业链的合力升级，通过产业合力打造培育具有更强的整体竞争优势的高质量产业集群。
第三个方向是国内循环与国外循环双维度发展，在国内市场中，积极推动新科技、新模式引领下的消费升级，从而带动产业通过科技创新和商业模式创新支撑市场升级；在面向国外市场，要积极推进出海战略，创新国际合作模式，构建多方共赢的出海模式；最终形成国内外市场的良性互动。
2.产业园“十五五规划”的重点聚焦
打造产业园的新质生产力创新中心
和君建议产业园在打造新质生产力时，先构建一个新质生产力的能力汇聚场域——新质生产力创新中心。通过创新中心的建设，将其打造为产业园招商与运营的新场景，能够增强企业的汇聚力。能够在产业园与企业之间形成新的语言体系，以新质生产力为中心的新语言体系能极大增强产业园对企业的凝聚力。招商时在创新中心展示创新场景，能够非常有效地吸引场景关联企业，成为产业招商的新利器。而创新中心对打造新质生产力的成果价值展现，则能够为产业园打造主动汇聚产业的招商新势能。总的来说，新质生产力创新中心是产业园打造新质生产力，汇聚产业升级高能量企业的高效聚合场。
和君建议科创产业园构建“一链双网的创新价值链体系”，通过创新的孵化链、资源网和产业网三个核心部分打造强大的创新驱动力。孵化链通过规范化的创新孵化体系和多元化的创新服务，为创新项目提供全方位的支持，推动项目的孵化加速与孵化成功。资源网则致力于深度挖掘创新资源，以更灵活的合作模式，引入最多有价值的创新资源。产业网则实现创新链与产业链的顺畅对接，助力创新成果落地，使创新价值留存在本地。通过一链双网的创新价值链体系，促进产业园实现创新价值最大化。
打造产业园的数智化赋能平台
和君建议制造产业园打造“两层架构数智化赋能平台”，构建产业链层和企业层这两个层面的数智化赋能。基于产业链数智化赋能平台，赋能企业在产业链上下游实现订单高效协同运行，并基于产业链规模效应向企业提供更高性价比的共享资源，推动企业提升产业链上下游的协同价值。企业智造升级赋能平台，则根据不同企业的不同经营特点，个性化赋能企业提升内部的数智化硬件水平，以及团队的数智化运营能力，促进数智化赋能价值的最大化。产业链智造赋能对产业园的价值，不但能增强招商引力和企业黏性，还能提升产业园的产业服务盈利能力。
打造“全价值链协同创新”的区域产业新集群
除了产业园自身发展升级之外，产业园还应该在区域内与其他产业园共同打造“全价值链协同创新”的区域产业新集群。在新集群模式下，产业园要跳出看似大而全，实则散而浅的产业粗放发展模式，向聚焦深度与互联广度的精细化发展过渡。区域产业新集群中的产业园不再陷入产业的同质化竞争与内卷，而是通过全价值链多元化业态的协同式创新，并以丰富的产业场景引入层出不穷的科技创新企业，加持产业集群的持续创新发展，最终在打造区域产业竞争合力的大环境下，打造产业园的新生命活力。
打造“全国布局、全球合作”的产业园发展新格局
在全国统一大市场发展趋势下，产业园应该积极构建全国范围互联的产业园网络，帮助园区内的企业借助产业园在区域市场的产业园空间和产业服务平台优势，更加高效地拓展全国市场，而产业园也通过发展全国互联的产业生态网络实现全国化的新格局。
而且产业园在双循环中，还要以内循环的巨大市场培育出高质量的产业竞争力，然后在国际市场中的高端市场取得竞争优势，打造“东进西出”全球合作模式，“东进”是指借助产业园全国化布局的巨大市场，吸引欧美产业园互联，引入高端科技成果在国内合作落地；“西出”是经过国内大市场培育后具有高端竞争力的产品，跟随国家战略与一带一路国家的产业园互联，在与当地产业合作的过程中，带领园区企业迅速实现出海战略，打造产业园的国际化竞争力。
总结
我们即将翻开“十五五”发展的新篇章，和君咨询产业园区事业部希望成为产业园进行“十五五规划”的智库伙伴，助力产业园区描绘新蓝图、打造新驱动，在新时代共创产业发展的新辉煌。
关注 | 园区荟（ID：biaozhunpark）
来源 | 和君咨询产业园区事业部
内容合作 | bjzhouyanjun（微信号）
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