1978年，随着十一届三中全会的召开，实际上形成了以邓公为代表的核心领导集体。
但此时的局面是，华老仍然集中央主席、军委主席和总理三大核心职务于一身。
这种“二元架构”并行的局面显然并不能维持长久。
同时，高度集中的三权合一，自建国以来从未出现，即便是放眼当时的全球，这种情况也不多见。
并且，在邓公等老同志看来，“党政一把抓”、“党政不分”对改革开放而言，并非是一件好事。
所以，考虑到诸多因素，在1980年五届人大三次会议召开前，邓公主动提出辞去副总理的想法。
为此，邓公如是说道：
“为了不使权力过于集中，兼职、副职也不宜过多，逐渐解决党政不分和以党代政的问题，我有一个想法，就是在五届人大二次会议上，讨论华国锋同志不兼任总理，由赵紫阳同志接替;同时我和李先念、陈云、徐向前、王震也不再兼任副总理，由精力较强的同志担任，你们看怎么样啊?”
这个提议来得十分突然，在场所有人都愣住了，一时间与会人员都没反应过来。华老猛然一听，以为邓与陈云等人也要辞职，心里一阵惊喜，马上表态道：
“小平同志刚才提出辞去副总理职务，以实际行动培养年轻干部大胆的干，这种精神实在令人敬佩，我个人表示完全同意。我自己不兼总理，也同意。希望老同志们都应该向小平同志学习，把一些重要职务让出来，放手让年轻的同志们干嘛。毛主席说过：在战争中学习战争，在游泳中学习游泳，总是老同志一手包办，年轻人什么时候能放开手脚?”
华老话刚说完，邓公笑而不语。
这时，陈云很快明白过来了。他当即缓慢有力地补充道：
“老同志面临的第一项的任务，是帮助党组织正确地选择接班人。让年轻的同志走上第一线，我们给他们当好参谋，支持他们的工作，这是保持党和政府正确领导的连续性、稳定性所必须的，我完全同意这一战略措施。我在这里表示，我不宜兼任副总理的职务。”
也就是说，在陈云看来，干部队伍年轻化已经是大势所趋了，老同志应该及时腾出位置来，改做幕后的“参谋”了，即便退休了也能做点事情。
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