嘉潍研究 | 借机渣土清运敛财非法经营同业获罪|嘉潍|建筑垃圾|违法|非法经营同业

导言

党的二十大报告中提到了“新型腐败”和“隐性腐败”的问题，体现了党中央打击腐败行为、惩治职务犯罪的坚定决心。本系列文章聚焦职务犯罪典型案例，围绕“新型”“隐性”腐败行为，突出实践、实战特性，立足侦办、辩护双方，进行案例式讲授、“攻防型”辨析、互动式研究，旨在助力读者理解掌握职务犯罪司法认定要点，提升辩护、预防技能。

职务犯罪案例研讨：

“合作型”非法经营同类营业典型案例解析

Part.01 案情简介

2013年，J省N市G区环卫所改制成H公司，实行企业化市场运作。2013年6月，时任H公司党支部书记、副总经理（2014年1月起主持工作）的甲与该公司渣土运输公司经理乙、公司职员丙共谋共同出资（对外由丙统一出资）以H公司名义购买14辆卡车，由丙实际控制的Y公司承接H公司承揽的建筑垃圾和渣土清运业务。

2013年7月至2017年2月，在H公司自身可以购买车辆并已实际开展与丙承接同类业务的情况下，甲和乙多次利用职务便利将公司渣土清运业务交给丙及Y公司承运，累计从H公司结算渣土清运费用2600余万元，共获取非法利益660万元，其中甲分得230万元，乙分得80万元，丙分得230万元。2019年12月，当地纪检监察部门收到甲和丙涉嫌严重违纪违法的问题线索。

Part.02 谈话思路演示

办案人员要在谈话笔录中获取有利于定罪的言词证据，也就是要在笔录提纲中，提前设计好取证要点。这部分内容实际上就是模拟演示谈话提纲，也是控辩双方的较量。

问话及取证要点：

办案人员：H公司的业务领域？

甲、乙、丙：实际包括渣土清运业务。

办案人员：H公司的经营情况？有无能力承揽垃圾渣土清运业务？

甲、乙、丙：有能力独立清运垃圾渣土。

办案人员：为什么要安排Y公司承接清运业务？

甲、乙、丙：就是为了谋取私利。

办案人员：Y公司累计结算渣土费用多少？各自从中获利多少？

甲、乙、丙：甲230万元，乙80万元，丙230万元。

办案人员：H公司为什么会在民事判决中对丙提出的赔偿主张不持异议？

甲、乙、丙：就是为了让丙获利，进而自己也能获利。

Part.03 定性结论

甲作为国有公司的董事、经理利用职务便利，与乙、丙共同经营与其所任职公司同类的营业，获取非法利益，应当认定为非法经营同类营业的行为，乙、丙系共犯。

Part.04 认识误区

误：国有公司与其他企业或个人合作，是正常的业务合作行为，不违法。

正：不能一概而论，应当分情况作一区分。若该业务本属于国有公司自己能够独立完成的，却交由其他公司或个人经营，那么不仅侵犯了《公司法》规定的竞业禁止义务，而且也构成了不正当的横向竞争关系，实际上损害了国有公司的利益，具有非法性。

Part.05 法律依据

《刑法》第一百六十五条

国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

Part.06 启示与思考

靠山吃山靠水吃水，这一谚语，不知从什么时候变成了不法分子的“生财之道”。借助自己实际操控的“影子公司”，或者帮助他人，以公司合作的名义，经营国有公司同类营业的行为，是非常隐蔽的犯罪行为。但是，拨云见日，不难发现这类行为背后都隐藏着谋取个人私利的情况。顺着谋利线索这根“藤”，终究会摸到违法犯罪事实的那个“瓜”。

正如本案，一份蹊跷的民事判决，引发了一桩内外勾结侵吞国有资产的腐败窝案。问题的发生既有涉案党员领导干部目无纪法、党的领导弱化的因素，也有企业管理混乱、主管部门监管乏力等成因，不仅警示领导干部“莫伸手，伸手必被捉”，同时也对开展国有企业监督工作具有重要启示意义和警示作用。