随着全球能源结构的转型和我国能源政策的调整，综合能源逐渐成为能源行业发展的新趋势。城投公司作为城市基础设施建设和运营的重要力量，通过开展综合能源项目，不仅能够实现业务的多元化拓展和市场化转型升级，还将推动城市的可持续发展。本文通过分析综合能源的内涵、特征和业务模式，并结合城投公司的特性，探讨城投公司如何把握这一新赛道，实现业务转型和升级。
一、综合能源的概念与特征
（一）综合能源的概念
综合能源是一种新型的能源利用方式，是指将多种能源形式（如电能、热能、冷能、天然气等）进行集成优化，通过先进的物理信息技术和创新管理模式，实现能源系统的高效协调规划、优化运行、协同管理、交互响应和互补互济。这种能源利用方式旨在提高能源利用效率，降低能源消耗，减少环境污染，并促进能源的可持续发展。综合能源在各个领域都有着广泛的应用前景，随着技术的不断进步和政策的支持，综合能源将成为推动能源革命和可持续发展的重要力量。
（二）综合能源的特征
综合能源以其综合性、互联性、灵活性和高效性为特征，为构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系提供了有力支撑。
综合性：综合能源集成了多种能源类型，如电力、燃气、冷热等，形成了一个多元化的能源供应体系。这种综合性不仅体现在能源类型的多样上，还体现在其涵盖的各个环节，如生产、转换、储存、分配和消费等。
互联性：综合能源体系内，同类能源之间、不同能源之间以及能源与信息之间实现了高度的互联。通过能源输送网络、信息物理系统和综合能源管理平台，实现能源流、信息流和价值流的交换与互动。
灵活性：综合能源可以根据能源的供应和需求变化，快速灵活地调整能源的生产和消费模式。如在能源需求高峰时，启动备用能源供应；在需求低谷时，减少能源产出。
高效性：综合能源通过系统优化配置和智能化管理，对能源的生产、转换、储存和消费进行了精细化管理，能够显著提高能源的利用效率，降低能源消耗和排放，推动能源的可持续发展。
二、城投公司开展综合能源业务的必要性及其优劣势分析
（一）城投公司开展综合能源服务的必要性
1.是响应政策要求，践行国家能源战略的必然之路
新时代背景下，国家对于能源领域的改革与发展给予了前所未有的重视。一系列政策文件的密集出台，如“双碳”目标的确立、能源双控政策的实施、节能减排的持续推进、数字化转型的加速、全国统一电力市场的建设、电力现货市场的试点、辅助服务市场的完善以及公共机构能源托管的推广等，共同构建出了一个全方位、多层次的能源政策体系。这些政策不仅指明了能源转型的方向，也为综合能源市场的发展铺设了坚实的道路。城投公司作为地方政府在城市基础设施建设和公共服务领域的重要力量，承担着推动地方经济发展的重要使命。积极响应国家能源战略，开展综合能源业务，不仅是城投公司履行社会责任的体现，更是其顺应时代潮流、把握发展机遇的必然选择。通过综合能源业务的开展，城投公司可以更好地融入国家能源体系，促进能源的高效利用和清洁低碳转型，为实现国家“双碳”目标贡献力量。
2.是推动低碳发展，建设生态文明示范城市的内在动力
在全球气候变化与环境保护日益受到重视的今天，低碳发展已成为城市可持续发展的重要趋势。城投公司作为城市建设与管理的主体之一，其在推动低碳发展、建设生态文明示范城市方面的作用不容忽视。通过开展综合能源业务，城投公司能够深度介入城市能源系统的优化与升级，推动清洁能源的广泛应用与能源利用效率的持续提升。这不仅有助于减少城市碳排放量，改善空气质量与生态环境，还能够引领城市居民形成绿色、低碳的生活方式，提升城市的整体宜居性。通过这一举措的实施，城投公司能够为建设生态文明示范城市贡献自己的力量，推动城市向更加绿色、低碳、健康、可持续的未来迈进。
3.是加快市场化转型，提升企业竞争力的关键举措
随着国有企业深化改革工作的推进，以及国发〔2014〕43号、国办发〔2023〕35号文等一系列文件的出台，国家不断强化对地方债务风险的管控及对国有企业的监管，平台公司的政策环境发生了巨大变化，城投公司原先赖以生存的城市基础设施建设局面也正在改变，城投公司面临着市场化转型的需要。综合能源领域具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力，随着全球能源结构的转型和我国能源革命的深入推进，清洁能源、智能电网、分布式能源等新兴领域快速发展，为城投公司提供了广阔的市场空间。通过开展综合能源业务，城投公司不仅能够拓展业务范围，实现多元化经营，还能够有效应对传统业务萎缩的风险，增强企业的抗风险能力和市场竞争力。
（二）城投公司开展综合能源业务的优势及劣势
1.城投公司开展综合能源业务的优势
（1）资源整合能力突出
城投公司通常拥有强大的资源整合能力。这种能力使得城投公司能够将不同形式的能源资源，如电力、热力、燃气、可再生能源等进行有效整合。通过整合，城投公司能够提供一站式的综合能源服务，满足不同客户的需求。例如，城投公司可以利用其在能源供应方面的优势，为客户提供从能源采购、储存、分配到使用的全方位服务，从而提高能源利用效率，降低客户的能源成本。
（2）契合城市能源需求
城投公司能够深度契合城市能源领域的特殊需求。具体而言，城投公司凭借对地方经济、社会及能源市场的深刻理解，能够有效应对城市能源领域强公益保障属性和属地化特征带来的挑战。不仅能提供长期稳定的能源供应与服务保障，满足民生基本需求，还能根据区域特性和用户差异，定制化设计能源解决方案，实现“一区域一方案、一用户一策略”的精准服务。这种高度本地化的实施能力，能够增强能源服务的有效性和针对性，促进能源资源的高效利用和可持续发展，为城市能源体系的优化升级和绿色低碳转型提供有力支撑。
（3）投资建设能力较强
城投公司作为城市基础设施建设的关键力量，通常具备多元化的融资渠道，不仅能够从银行获取大规模的信贷支持，还能够通过发行城投债等多种方式筹集资金。在国家积极推动能源转型和绿色发展的大背景下，城投公司能够获得更多政策层面的支持，如享受绿色金融政策下的优惠贷款等。此外，在长期致力于城市基础设施建设和公共设施投资的过程中，城投公司积累了丰富的项目管理经验，这些宝贵的经验对于综合能源业务同样具有重要的借鉴意义。城投公司可以将这些经验应用于综合能源项目的规划、设计、施工和运营等各个环节，以确保项目的科学性和有效性。
2.城投公司开展综合能源业务的劣势
（1）行业技术壁垒较高，专业能力不足
综合能源业务领域的技术挑战，本质上是对技术深度与广度的双重考验。在技术深度上，每种能源形式的转换和利用都涉及复杂的物理、化学过程及其优化控制，如高效光伏电池的研制、大规模储能技术的突破、能源互联网中数据的高效传输与处理等，均需要城投公司具备深厚的专业积累和持续的研发投入。在技术广度上，综合能源业务要求城投公司能够跨越传统能源与新能源的界限，实现多种能源技术的融合应用，如冷热电三联供系统、分布式能源网络等，这要求城投公司具备跨学科的技术整合能力，以及对新技术、新趋势的敏锐洞察力。
（2）市场需求不确定，潜在竞争者涌入
综合能源业务市场的挑战，主要体现在市场需求的不确定性和多样性上。市场需求的不确定性源于用户对新模式的认知程度、接受程度以及支付意愿的差异。由于综合能源业务相对新颖，用户对其带来的长期效益和潜在风险缺乏充分了解。此外，不同行业、不同地区的用户对综合能源的需求也存在显著差异，这要求城投公司在市场推广中必须充分考虑目标市场的特性和需求，实施差异化的市场策略。另一方面，市场竞争的加剧也是综合能源市场面临的重要挑战。自“双碳”行业兴起，越来越多的企业进入这一领域，市场竞争愈发激烈，城投公司需要面对来自新能源企业、科技公司等跨界竞争者的挑战。
（3）回报周期较长，运营能力要求较高
综合能源业务通常涵盖电力、燃气、热力等多个能源领域，因此需要大规模的投资来建设基础设施和购买相关设备，从规划、设计到施工、调试，每一个环节都需要大量的时间和资源，导致建设周期往往较长。同时，新的能源业务需要时间来培育市场，提高消费者的认知度和接受度，这也进一步延长了回报周期。此外，综合能源业务具备一定的技术复杂性，要求运营团队不仅具备跨领域的专业知识，还需要具备应对市场变化和技术革新的能力，以应对各种挑战并抓住发展机遇。
三、城投公司开展综合能源业务的角色定位与业务模式
（一）城投公司开展综合能源业务的角色定位
城投公司在开展综合能源业务时，应当明确自身的角色和定位，从传统单一的“融资平台”向“投资—建设—运营—产业—资本”的一体化能源投资平台转型。在这一定位下，城投公司不仅是资金的筹集者，更是项目的投资者、建设者、运营者和产业推动者，需积极参与综合能源项目的策划、设计、融资、建设和运营管理全过程，确保项目的顺利实施和高效运营。在追求项目持续性收益的同时，城投公司还需不断提升自身的专业技术水平，以科技创新为引领，提升项目整体效益和竞争力。
（二）城投公司开展综合能源业务的业务模式
1.“电—气—热—冷”多能互补模式
“电—气—热—冷”多能互补模式旨在将电力、天然气、热力和制冷等多种能源形式进行有机整合，通过采用先进的能源转换技术和系统集成手段，实现不同能源之间的高效互补和综合利用。例如，城投公司可在大型工业区域中安装高效的燃气轮机联合循环发电系统，燃气轮机在发电过程中产生大量的高温余热，这些余热可通过余热回收装置转化为蒸汽或热水，用于满足工业生产过程中的供热需求。这种多能互补的模式不仅能够提高能源的总体利用效率，还可以降低对单一能源的依赖，增强能源供应的稳定性和可靠性。
2.加氢与充电一体化模式
随着氢燃料电池汽车和电动汽车的发展，加氢与充电一体化的综合能源站模式逐渐兴起。该模式既提供电动汽车的快速充电服务，又提供氢燃料电池汽车的加氢服务，以满足不同类型新能源汽车的能源补充需求。城投公司可在交通流量较大的高速公路服务区或城市交通枢纽附近建设加氢与充电一体化的综合能源站。对于电动汽车，配备直流快充桩和交流慢充桩，对于氢燃料电池汽车，设置加氢装置，快速为车辆加注氢气。通过这种一体化的设计，可以为用户提供更加便捷、多样化的能源补充选择，促进新能源汽车的广泛应用和发展。
3.风光储充一体化模式
风光储充一体化模式是一种集风力发电、光伏发电、储能技术与电动汽车充电站于一体的创新能源系统，该模式旨在充分利用风能与太阳能资源，通过风力发电机和光伏板将可再生能源转化为电能。产生的电能一部分直接用于电动汽车充电，一部分储存到储能系统中，以备在风光发电不足时使用，应对风光发电的间歇期。城投公司可在风能和太阳能资源丰富的偏远地区或旅游景区建设风光储充一体化充电站，既能为当地的电动汽车提供充电服务，支持绿色出行，又能为周边的居民和设施提供稳定的电力供应。
4.能源储存与优化调配模式
能源储存的核心功能在于将多余或未即时使用的电能、热能等能量储存起来，以便在需求高峰或能源供应不足时释放使用，从而实现能源的削峰填谷和优化调配。例如，在一个城市的电力系统中，夜间用电量相对较低，此时可以利用多余的发电能力为储能电池充电。到白天用电高峰时段，储能电池放电，补充电网的供电不足，降低对高峰时段发电设施的依赖，减少电力供应的压力和成本。城投公司可通过投资建设大型储能电站，包括电池储能、抽水蓄能、压缩空气储能等多种技术类型，以实现能源的灵活存储与高效利用。此举不仅能有效平衡昼夜用电差异，削峰填谷，还能在能源供应紧张时迅速补充，增强电力系统的韧性与稳定性。
四、城投公司开展综合能源业务的案例
（一）广州城投集团能源监控中心平台
广州城投集团能源公司研发并搭建了一个高度集成的能源监控中心平台，该平台集实时监控、深度数据分析、综合智能调度、精准故障诊断及自动化报表生成等功能于一体，成功解决了新老设备间通讯衔接与高效联动的技术壁垒，特别是针对供冷系统的大滞后温度控制难题与供热系统用水维护响应滞后问题，提出了创新性的解决方案。此外，还顺利完成了对区域内冷、热系统中超过5万个电动执行器、精密仪表及传感设备的全面信息化集成，彻底打破了以往生产运营管理中的信息孤岛现象。更为重要的是，该平台实现了从能源生产端到用户端的全链条闭环管理，通过智能化调度与优化控制策略，显著提高了区域能源供应的灵活性与可靠性。
（二）福州鼓楼城投集团光储充放检超充站
福州市首座“光储充放检”五位一体超充站正式运营，由福州市鼓楼区城建投资发展集团与特来电福州公司共建，该电站集大功率超充、光伏、储能、V2G充放电、电池检测等功能于一体，建有19个充电终端，装机功率1120kW。特定区域采用液冷超充技术，最大功率600kW，5分钟可续航300km。设备具备 V2G双向充放电功能，能解决城市高峰缺电痛点，车主还可反向放电赚取收益。充电站配备安全防护和预警技术，可实现异常感知，24小时守护运行，发现隐患及时向管理人员预警，实现无人值守高效运营。其独有的“两层安全防护”系统能对充电网运行进行安全防护与检测，构建了电动汽车充电安全模型，并通过云端大数据学习优化，实现隐患的监视、预警、控制和追溯。
（三）武汉城投集团所属能源集团九通路充电站
武汉城投集团所属能源集团下属新能投公司九通路充电站建成投运，这是新能投公司在东西湖区域建设的第一座充电站，也是该公司首座集车辆充电、加气为一体的综合能源站。该充电站配备一机三桩六枪360KW分体式直流充电桩，采用柔性充电方式，充电堆能够动态柔性分配每把充电枪的输出功率，实现了充电功率在60KW至180KW之间的智能动态调节。既能满足车辆夜间长时间低功率充电要求，也能够满足白天临时快速补电需求，且支持所有品牌的新能源车辆快速便捷充电。该充电站24小时营业，配备司机休息室，WIFI等暖心服务，充电桩均接入联网平台，电动车主通过APP或微信小程序，即可一键查看站点充电桩详细运行情况、充电价格以及位置信息等，为车主充电提供了极大便利。
五、城投公司开展综合能源业务的建议
（一） 全方位分析地方能源结构，明确切入方向
城投公司应全方位、多层次地深入分析所在地方的能源结构。不仅要对本地能源的供给与需求状况进行详尽摸底，包括各类能源的产量、进口量、消费量等具体数据的收集与研究，还要对能源的来源渠道、运输途径以及储备情况展开全面调研。深入考察本地传统能源，如煤炭、石油、天然气等的分布特点、开采难度、品质优劣以及其在能源消费总量中所占的比例变化趋势。与此同时，密切关注新兴能源，像太阳能、风能、水能、生物能等的资源禀赋、开发潜力、技术成熟度以及政策扶持的方向与力度，精准定位适合自身切入的能源领域，为后续业务的开展奠定坚实基础。
（二）加强专业机构合作，实现能力优势互补
城投公司需以积极开放的姿态，大力加强与各类专业机构的合作交流，通过共享资源、互补优势，实现技术、管理和市场等多方面的协同增效。城投公司可主动与知名的能源科研机构建立战略合作关系，借助其强大的科研实力和前沿的研究成果，为公司的能源业务提供创新思路和技术支持；与掌握先进能源技术的企业开展深度合作，引进诸如高效的能源转化技术、智能的能源存储技术等，增强公司在能源领域的核心竞争力；同时，与专业的咨询服务机构紧密协作，依据其提供的精准市场分析、行业趋势预测和科学的战略规划建议，为公司的能源业务发展指明方向。这种合作不仅有助于城投公司快速弥补自身在新能源技术、运营管理等方面的短板，还能借助专业机构的市场洞察力和创新能力，共同开拓综合能源市场的新蓝海，促进业务的可持续发展。
（三）利用智慧化数字化手段，提高运营效率
城投公司应当充分认识到智慧化和数字化手段在综合能源业务中的巨大潜力，并积极加以运用。可通过部署智能化的监测设备和传感器，实时采集能源生产、传输、分配和消费各个环节的关键数据，实现对能源系统的全方位、无死角监控；利用先进的大数据分析技术和算法模型，对海量能源数据进行深度挖掘和分析，从而准确识别能源系统中的潜在问题、优化能源的配置方案；借助云计算平台强大的计算和存储能力，高效处理和存储能源数据，为能源管理决策提供快速、准确的信息支持。通过一系列智慧化数字化手段的应用，城投公司能够显著提高运营效率，提升决策的科学性和准确性，更好地适应市场变化和发展需求。
（四）培养专业人才，积累项目运营管理经验
城投公司需高度重视专业人才的培养和引进。一方面，通过内部培训和外部进修相结合的方式，提升现有员工在能源领域的专业知识和技能水平。例如，组织员工参加能源行业的专业培训课程、学术研讨会和技术交流活动，邀请业内专家进行讲座和指导。另一方面，积极引进具有丰富能源项目运营管理经验的高端人才，充实人才队伍。例如，从知名能源企业引进项目经理、技术专家等，为公司带来先进的管理理念和实践经验。在人才培养的过程中，要注重实践锻炼，让员工参与实际项目的运营管理，积累宝贵的经验。同时，建立完善的项目运营管理体系，规范项目流程，加强质量管理和风险控制。通过持续培养专业人才，不断积累项目运营管理经验，为综合能源业务的长远发展奠定坚实的基础。
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