莫迪在与普京刚刚拥抱后访问基辅 乌克兰能打破印俄的联盟吗?
印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)将于8月23日抵达乌克兰进行历史性访问,这是印度总理自30多年前印乌建交以来首次踏足乌克兰。
印度是世界上人口最多的国家,在地缘政治舞台上扮演着越来越强大的角色,但在俄罗斯对乌克兰的全面战争中,印度尚未坚定地站在一方。
莫迪访问乌克兰是在访问莫斯科几周后进行的,他在莫斯科与总统弗拉基米尔·普京举行了会谈。莫迪的这次访问包括两位领导人之间广受批评的拥抱,几个小时后,俄罗斯轰炸了基辅的奥克马蒂特(Okhmatdyt)儿童医院,造成两人死亡。
当时,乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)抨击这次会谈,是“令人非常失望”,是“对和平努力的毁灭性打击”。
7月9日,莫迪(左)和普京(右)在莫斯科拥抱。
乌克兰希望从莫迪的访问中获得什么?
一些人认为,这次访问是在莫迪与普京会谈以及热情的拥抱之后的一次试图控制损害的尝试,恰逢当时俄罗斯对乌克兰发动大规模导弹袭击,造成至少38人死亡。在袭击中,一枚导弹击中了乌克兰最大的儿童医疗中心奥克马蒂特医院。
莫迪在会谈开始前,在波兰发表讲话时说:“印度坚信,在战场上无法解决任何问题。
据乌克兰总统办公室消息,莫迪将会见泽连斯基,两人将讨论双边和多边合作,并签署几份合作文件。
作为俄罗斯的历史盟友,新德里自 2022 年 2 月以来一直与莫斯科保持着密切的经济和外交关系,双边贸易在 2023 年达到历史最高水平。
与此同时,印度没有公开表示支持俄罗斯,可能不想破坏其与西方的重要伙伴关系。西方也没有过于强硬地推动印度改变或缓和其立场。美国将印度视为对抗中国的潜在伙伴,中国与新德里的关系紧张。
印度的角色被描述为俄罗斯和西方之间的“走钢丝”。
从印度的角度来看,乌克兰是一个双边贸易额微不足道的国家,乌克兰面临着一场艰苦的战斗,以说服新德里对俄罗斯采取更强硬的立场。
2024年3月28日,外交部长德米特罗·库莱巴(Dmytro Kuleba)首次访问印度。
库列巴当时写道:“乌克兰与印度的合作很重要,我们将重振两国关系。”。
库列巴在X(原推特)上的一篇帖子中表示,他是应印度外交部长苏杰生的邀请来到新德里的,苏杰生刚刚在2023年12月访问莫斯科时表示,印俄关系“非常牢固(和)非常稳定”
威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)对《基辅独立报》 (Kyiv Independent)说:“许多印度人,包括许多权力走廊的人,都认为俄罗斯可能是印度最值得信赖和可靠的力量。”
乌克兰的推动
库列巴于3月在乌克兰和平峰会之前首次访问印度。尽管进行了外交努力,但莫迪没有参加峰会,印度代表最终也没有签署联合公报。
虽然莫迪和其他印度官员一再呼吁和平解决全面战争,但西方和乌克兰为从印度获得更有目的的接触所做的努力迄今已被证明基本上是徒劳的。
在与印度的金融合作方面,与俄罗斯相比,乌克兰显然处于相当大的劣势。
印度与俄罗斯的贸易额大大超过乌克兰。2023 年,俄罗斯和印度之间的双边贸易估计超过 500 亿美元,而在战前水平,乌克兰和印度之间的贸易额不到35亿美元。
“印度继续严重依赖俄罗斯的武器和俄罗斯的能源。”威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼说。
俄罗斯在 2023 年成为印度最大的石油供应国,击败了伊拉克等中东国家,伊拉克此前一直是印度的主要石油来源。在2021年,俄罗斯是印度仅排在第六的石油供应国。
印度还利用西方对俄罗斯石油的制裁,进口原油,并对原油进行提炼,然后有时将加工后的石油产品卖回欧洲和美国,获取巨大的利润。这种安排是互惠互利的,印度为俄罗斯的战争机器提供了急需的现金,同时也使印度能够发展其石化精品出口行业。
“印度的观点是,印度以无法从其他国家获得的价格点(从俄罗斯)获得重要产品。”库格尔曼说。
印度外交部副部长伊琳娜·波罗维茨(Iryna Borovets)在 2024 年 2 月接受一次采访时表示,印度“代表了全球南方的声音......印度能够以身作则,这一点非常重要。
库列巴在3月份接受英国《金融时报》采访时,展示了印度可以从加强与乌克兰的关系中获得哪些切实利益。
库列巴说:“战后,乌克兰可能会成为世界上最大的建筑工地,欢迎印度公司参与。”
库列巴还表示,乌克兰正在寻求与印度“恢复贸易”,包括乌克兰对印度农产品出口的增长和印度机械的进口。
在与苏杰生会晤后,库列巴于3月29日写道,乌印两位部长“同意恢复我们两国在全面战争之前存在的合作水平”,但没有确定任何具体步骤。
同样,苏杰生表示:“讨论的重点是正在进行的冲突及其更广泛的后果”。他和库列巴“重申我们致力于加强整体关系,包括双边合作”。
但都是空头支票,没有列出任何具体的协议。
库格尔曼说,乌克兰可以为印度提供“技术资源和坚实的高等教育机构,尤其是医学院”。2021年,大约有1.9万名印度留学生在乌克兰学习,其中绝大多数人在全面战争后立即离开了乌克兰,至今没有回到乌克兰。
但这些根本无法满足印度从俄罗斯获得的关键武器和能源供应。
印度的中立道路
印度目前似乎满足于扮演双方的角色。
印度报纸《印度教徒报》在2024年2月写道,政府基本上保持中立的立场取得了“重大成功”
即使在印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)成为仅有的祝贺俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在3月初总统选举中“获胜”的民选领导人之一之后,印度与西方的关系基本上没有受到影响。
就在苏杰生与库莱巴会晤的前几天,苏杰生以纯粹务实的措辞描述了印度与俄罗斯的关系。
苏杰生3月25日在新加坡说:“那么,告诉我俄罗斯是帮助了我们还是伤害了我们?在关键时刻,俄罗斯是做出了贡献还是阻挠了?”
苏杰生补充说:“因此,如果我从我的角度和经验进行考虑,我会得到答案。在这种情况下,答案是俄罗斯是一个我们一直与该国保持积极关系的国家。”
尽管如此,库列巴表示,印度与俄罗斯的密切关系是“苏联遗产”的残余,这种遗产正在“蒸发”。
库列巴补充说,印度站在俄罗斯一边,忽视了来自中国的威胁。
威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼告诉《基辅独立报》,自全面战争开始以来,俄罗斯越来越依赖中国,这“增加了中国对俄罗斯的影响力”。
“对新德里的担忧是,北京可能会试图向俄罗斯施压,要求其采取可能违背印度利益的事情。”
印俄关系的潜在障碍
尽管印度可能希望战争不要影响其与俄罗斯关系的务实态度,但有几个相关因素可能会阻碍他们保持伙伴关系继续合作。
路透社在2024年2月报道称,西方对俄罗斯石油实施的60美元价格上限的加强执行可能会“使印度国有炼油厂确保年度供应协议的努力复杂化”
尽管印度对俄罗斯石油的购买在过去两年中大幅增加,但有迹象表明,西方针对俄罗斯能源行业的制裁可能会威胁到对印度的持续出口。
路透社在2024年2月报道称,西方对俄罗斯石油实施的60美元价格上限加大执行的力度,可能会“使印度国有炼油厂确保年度供应协议的努力复杂化”。
据路透社8月22日援引进口数据比较报道,尽管如此,印度在7月份超过中国成为世界上最大的俄罗斯石油进口国,原因是中国炼油商的石油采购量减少。
然而,西方对俄罗斯的制裁造成了付款支付问题,推迟了俄罗斯石油向印度的供应。
在最近无人机对俄罗斯炼油厂的袭击以及对俄罗斯最大的航运公司Sovcomflot实施新制裁之后,彭博社写道,俄罗斯石油工业开始感受到西方惩罚措施的压力。
印俄关系中另一个潜在的绊脚石围绕着俄罗斯胁迫印度国民加入俄罗斯军队并在乌克兰作战的报道。
印度中央调查局 (CBI) 于 3 月早些时候宣布,它已经捣毁了一个“主要人口贩运网络”,该网络使用虚假借口引诱印度人到乌克兰作战。至少有五名印度公民在乌克兰为俄罗斯而战丧生。
在莫迪7月访问莫斯科后,俄罗斯同意释放所有在俄罗斯军队服役的印度国民。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所的一份报告,虽然俄罗斯对印度的武器出口仍占总数的 45%,但从 2017 年到 2022 年,俄罗斯对印度的武器出口下降了 17%。印度从法国、韩国等国进口同步增长。
印度空军在 2023 年 3 月表示,由于对乌克兰的压倒性关注,俄罗斯无法履行其部分武器交付承诺。
俄制武器在乌克兰战场上的糟糕表现使印度对其质量产生了进一步的怀疑,尤其是与西方制造的同类武器相比。
库格尔曼说,还有一种风险是,“如果乌克兰战争持续相当长一段时间,印度与俄罗斯的关系轨迹可能会发生变化”。
“如果俄罗斯越来越受到战争创伤,资金紧张,孤立无援,无法生产印度长期以来能够依赖的那种武器。”这可能是其他武器供应商介入的机会。
尽管如此,在短期内,“印度不会在武器采购方面放弃俄罗斯。”库格尔曼说。
印度对这场战争历来务实的态度并没有提供充分的证据证明它将很快完全支持乌克兰的事业,也没有提供充分的证据证明它会放弃与俄罗斯在经济上有利的关系。
虽然莫迪的访问可能会受到西方的欢迎,并受到乌克兰的赞赏,但对对乌克兰带来实质性成果的期望非常很低。(黄鑫、黄胜友编译《基辅独立报》)
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