9月3日，吉林市政府新闻办召开“大东山水 江城焕盛”吉林市高质量发展系列新闻发布会第十一场——蛟河市专场。蛟河市委副书记、市长王威，蛟河市委常委、副市长张静，蛟河市副市长滕慧阳，蛟河市副市长人选董明刚出席发布会。
蛟河市经济社会发展
有关情况介绍
图：蛟河市委副书记、市长 王威
蛟河山水秀丽、人文荟萃、地缘优越，有着独特的自然禀赋和产业基础。近年来，蛟河市始终坚持新发展理念这个“指挥棒”和“红绿灯”，聚焦“经济社会发展好、安全稳定实、多项工作样样红”工作目标，统筹推进县域发展各项工作，先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农村创新创业典型县、全国农产品电商百强县、国家农村产业融合发展示范园等一批国字号殊荣。
一是高质量发展聚能成势。深化“九解一协调”2.0升级版，全方位解决企业难题，全要素提升企业感受，专班化推动“高效办成一件事”落地见效，蛟河连续两年获评全省营商环境建设标兵单位。穿透扶持企业升规入统，聚焦内生性挖潜、市场化配置，搭建产需、供需等对接平台，精准助推本地上下游产业链供应链协作配套，去年以来新增“四上”企业31户。凿实攻坚闲置资产盘活，出台盘活利用闲置资产促进产业高质量发展政策，因企施策打通堵点，卓远石业等12户“双停”企业、龙士达重型机械等11个“半拉子”工程成功盘活。2023年地区生产总值增长7.2%，2024年在实现首季“开门红”的基础上，上半年地区生产总值增长7.0%，延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。
二是大项目建设实现突破。总装机120万千瓦的蛟河抽水蓄能电站作为“十四五”期间吉林省规划建设的首座抽水蓄能电站，今年8月19日下水库泄洪放空洞和进厂交通洞双双顺利贯通；正在攻关推进总投资87亿元的天岗抽水蓄能电站纳入国家重点实施项目，力争形成抽蓄电站压茬开工的良好局面，挑起吉林市建设国家级清洁能源基地的大梁。中国北部（蛟河）石材循环经济产业园自启动建设以来，累计落地石材矿山9个、高端石材加工企业17家、石材固体废弃物综合利用项目4个，完成投资26.6亿元，晋升规模工业企业9家，正在加快建设绿色、循环、可持续发展的“东北亚石都”。扎实做好“土特产”文章，总投资3.45亿元的吉林得利斯农特产品冷链加工项目正式投产，总投资8.3亿元的晟安国际农产品冷链物流园、总投资1.3亿元的黄松甸食用菌产业园正在加快建设，标志着蛟河黑木耳、灵芝、甜黏玉米等特色产业向着标准化种植、精深化加工、品牌化培育迈出了坚实步伐。以文旅产业为突破口扩大消费，相继实施了红叶谷梦幻森林、拉法山日出云海等新业态项目，2023年接待游客、综合收入均增长60%以上。
三是民生福祉日益增进。坚持发展为了人民，近五年财政总支出的86.9%用于改善民生。坚持尽力而为、量力而行，以人口要素统筹公共资源布局，累计改造老旧小区67个，实施城区热源新建和供热管网改造，惠及市民2.7万户；建设水谷休闲广场、首钢漪园、城南体育公园，构建了城市“15分钟体育休闲圈”；10个乡镇政府所在地基础设施整体跃升，86个美丽乡村示范村成功打造，累计改造农村公路685公里，获评“四好农村路”全国示范县。深入实施教师队伍建设“金字塔”工程，大力推进义务教育阶段“强带弱、城带乡”一体化发展，普惠性幼儿园占比达83.5%，更多孩子享受到了教育优质均衡发展“红利”。狠抓紧密型县域医共体建设，全面提升漂河、天岗、白石山、新站4个区域医疗卫生中心医疗服务水平，县域内就诊率实现92.9%。建设综合嵌入式社区居家养老服务中心5个、社区老年食堂4个，特困老年人家庭适老化改造实现“应改尽改”。建强用好“12345”等民生诉求办理平台，系统梳理民生诉求，补齐民生短板，化解率始终动态保持在95%以上，用心用情用力解决好群众的急难愁盼。今年，面对百年一遇的特大洪水，全市上下众志成城、共克时艰，夺取了防汛工作的全面胜利，正在有序推进灾后恢复重建，社会大局保持稳定。
当前，全市上下正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委和吉林市委各项改革工作部署，细化制定进一步全面深化改革蛟河方案。未来一个时期，我们将锚定吉林市打造“一个中心、四个基地”战略目标，深入实施“54321”发展战略，加快建设绿色崛起的特色蛟河、开放包容的活力蛟河、宜居宜业的幸福蛟河。一是依托特色资源进行全产业链深度开发，以“一个基地、三个百亿级”产业为抓手（即建设清洁能源示范基地、百亿级石材产业、百亿级农特产品加工产业、百亿级文旅产业），全力做强特色工业、壮大特色农业、发展特色服务业；二是稳扎稳打、步步为营推进各领域改革任务落地见效，用改革的办法穿透解决发展中的问题，持续向改革要动力要活力要效益；三是深入推进“民生问题大调研大起底”工作，坚持能解尽解、难解有方，以可感可及可信的改革成果提升群众幸福感和满意度。四是坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，促进高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。
新时代新征程上，我们将坚定发展信心、保持战略定力，按照市委、市政府安排部署，狠抓落实、奋勇争先，努力为吉林市建设省域副中心城市贡献蛟河力量。
图：蛟河市委常委、副市长 张静
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。蛟河风能、太阳能等可再生能源资源富集，潜在开发容量达800万千瓦以上，风能平均利用小时2100小时，太阳能平均利用日照时间1400小时，相当于每天有接近6个小时可发电利用。同时，我们拥有较为完整的新能源产业链开发条件：一是区位优势突出，主要是靠近长吉两市、特别是靠近吉林市化工、碳纤维等现代高载能产业腹地；二是有一定的产业基础，全市传统石材产业、农产品加工产业绿色化需求较大；三是土地平阔，拥有7751公顷未利用土地资源。近年来，全市抢抓国家“双碳”战略机遇，立足全省“3个三峡”工程建设和吉林市“一个中心、四个基地”战略布局，加快发展抽水蓄能、风光电、地热等新能源产业，积极创建清洁能源示范县。
目前，总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目已完成“两洞”双线贯通，预计2029年建成发电，每年发电量可达12.13亿度；总投资2.3亿元的新能源乡村振兴光伏发电项目于今年6月份成功并网，成为全省推进新能源乡村振兴工程以来吉林地区首个并网发电项目；总投资2.95亿元的白石山镇中深层地热项目建成后将为59.3万平方米地区提供冬季取暖，每年可节省标煤1108.45吨，截至目前，全市在建及建成的新能源装机容量达到193.92万千瓦。更为重要的是，吉林市作为国家第一批、东北三省唯一的农村能源革命试点县，预计获批风电指标20万千瓦、光伏指标2万千瓦，将对全市调整产业结构、扩展产业链条、助力乡村振兴产生深远影响。
下一步，我们将利用好农村能源革命试点县政策，加快推动风光电资源优势转化为发展优势，努力走出一条适合蛟河实际的新能源高质量发展之路。重点在“六个端”持续发力：围绕发电端，利用好20万千瓦风电和2万千瓦光伏指标，推动天岗10万千瓦集中式风电等5个项目建设，预计投资12.6亿元。围绕电网端，推动蛟永甲线66千伏线路、蛟永乙线—永兴变电站66千伏线路等13个项目建设，预计投资3亿元。围绕负荷端，加快玄武岩连续纤维、高端石材加工等10个项目建设，预计投资13亿元。围绕储能端，推进中能建共享储能电站等2个项目建设，预计投资5亿元。围绕装备端，加快运达能源风电钢塔及整机装备等3个项目建设，预计投资2.5亿元。围绕转化端，加快绿电产业园区建设，打造“绿电+消纳”供能模式，形成低用电成本投资“洼地”。
图：蛟河市副市长 滕慧阳
蛟河石材起步早、有历史，是全国七大花岗岩产区之一，被誉为“关东石材第一乡”，早在清朝就开始利用花岗岩加工石碾石磨、砌房垒屋；建国之后，天岗花岗岩更是被广泛用于天安门广场、人民大会堂、人民英雄纪念碑等重要场所；随着改革开放，天岗花岗岩逐步走出蛟河、运往全国；到今天，蛟河经济开发区（天岗园区）作为全省唯一以石材为主导产业的省级特色产业园区，现有开采矿山企业9家，年可开采荒料100万立方米；石材加工企业287家，年可加工石板材3000余万平方米，拳头产品“吉林白”在整个东北、甚至全国花岗岩版图上都有一定地位。近年来，我们立足特色资源优势，锚定投资百亿、规上百家、产值百亿和百年产业“四个100”发展目标，出台了促进石材产业高质量发展若干措施，每年设立不低于2000万元的专项资金用于扶持石材企业装备升级、环保投入、技术创新、晋档升级、品牌创建等，有力推动采矿端、加工端、贸易端、物流端全产业链回归。下步，我们为了早日建成集绿色矿山、精深加工、铁路物流、综合利用为一体的全产业链石材产业基地，将重点抓好三方面工作：
一是抓产业规模。今年我们制定了《蛟河经济开发区高质量发展三年行动方案》，启动了绿色石材“上台阶”三年行动，必保每年落地高端石材加工及异型材项目5—8个，每年新生成规模工业企业不少于5户，确保未来一段时间石材产业产值、固投、税收年均增长不低于30%。
二是抓产业配套。围绕尾矿尾粉处理，加快固城固体废弃物综合利用项目建设进度，引进石粉合成板材等终端产品加工项目；围绕物流端回归，加快推进铁路物流园前期手续，力促项目尽早开工建设，加快实现公铁水多式联运；围绕贸易端发展，鼓励石材企业产销分离，培育石材销售商贸企业，适时启动建设石材商贸中心，建成中国北部功能最全、配套最完善的石材产业园。
三是抓产业转型。以落实大规模设备更新和制造业“智改数转”为牵引，鼓励老企业技改扩能、整合升级，实现规模化、精深化、绿色化改造。年内尽快开工建设石材产业园综合智慧零碳电厂项目，降低企业用电成本。未来一段时期，我们将借助农村能源革命试点县，建设绿电园区，打造风光新能源自发自用、就地消纳的石材产业样板。
图：蛟河市副市长人选 董明刚
蛟河素有“长白山立体资源宝库”之称，境内山高林茂，有60多种珍稀树种，森林覆盖率达66.11%，已查明野生动植物1200多种，其中人参、西洋参、灵芝、梅花鹿、林蛙等可食用药用动植物400多种。近年来，我们通过政策扶持、企业带动、配套服务，形成了十大产业六大功能区格局，黑木耳、灵芝、鲜食玉米、晒烟分别发展到10亿袋、184万段、1万公顷和1500公顷，培育规模以上农特产品加工业企业4户，上半年完成工业产值9.3亿元，同比增长13.4%。未来，我们将把保障国家粮食安全摆在首位，立足禀赋优势，把发展现代化大农业作为主攻方向，重点抓好以下三个方面工作。
一是突出“基地、品牌”双轮驱动。抓好食用菌菌段生产、标准化基地建设，持续开展新站省级粘玉米现代农业产业园、白石山国家级晒烟产业强镇建设，不断提高黑木耳、灵芝、甜粘玉米、晒烟等产业规模和效益；利用“5+2”地理标志证明商标“金字招牌”（黄松甸黑木耳、黄松甸灵芝、蛟河粘玉米2类、前进蓝莓）和知识产权强国建设试点县（地标类）荣誉，实施“蛟农优品”“蛟有礼”双品牌战略，健全质量安全追溯体系，切实把资源优势转化为品牌优势。
二是突出“内培、外引”双向升级。做足“农头工尾、粮头食尾”增值大文章，在鼓励得利斯食品、裕丰源食品等企业技改扩能的基础上，加快推进黄松甸农特产品冷链物流园竣工投产，新引进一批黑木耳、灵芝精深加工项目，不断将产业链条向二产方向延伸，真正提升产品附加值，加快打造长白山农特产品加工产业集群。
三是突出“扶持、服务”双管齐下。出台支持食用菌产业发展28项政策措施，开展菌种研发、精深加工等10大工程，健全产品质量体系，规范产业发展；深入落实全省科技成果转化“双千工程”，组织域内企业与吉林大学吉林市研究院开展对接，共建产品研发中心，全力打通农特产品由初级加工向精深加工转化堵点。
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