在印度总理莫迪访问俄罗斯并与普京总统会谈之后,莫迪政府显然对美国采取了不同的态度,准备推翻美国多年来的“印太战略”,并提出印度

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自己的版本来取而代之。
莫迪政府计划派遣外长苏杰生出席7月底在东京举行的“四方安全机制”(QUAD)外长会议,并在会议中提出印度版本的“印太战略”。这一行动表明印度对美国多年来提出的“印太战略”并不满意,因而计划推出自己的策略来替代美国的版本。
(2023年9月举行的四国外长会议)
我们了解到,“印太战略”最初是美国特朗普政府在2017年针对中国提出的一种遏制策略,它的前身是奥巴马政府的“重返亚太”战略。该战略也构成了美国政府对东亚、南亚、西太平洋和印度洋等广泛地区的官方地缘政治话语体系。由美国、印度、日本和澳大利亚组成的“四方安全机制”(QUAD),正是在“印太战略”的框架下推行的经济和安全合作机制。
(2023年举行的四国首脑峰会)
美国为什么会大力推动“四方安全机制”?其根本目的在于吸引印度加入。澳大利亚已经是美国“五眼联盟”中的紧密盟友,日本则被视为美国在亚太地区的忠实追随者,因此美国、日本和澳大利亚之间的合作并无障碍。

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在奥巴马政府的“重返亚太”战略未引起太大关注后,特朗普政府采纳了时任日本首相安倍晋三的建议,认为只有将印度拉入水中,才能有效“遏制”中国。这成为美国后来推出“印太战略”的起点。
尽管经过这些年的实践,印度虽表现出亲近美国,进一步冷淡对中国的姿态,但却始终未能像日本、澳大利亚或韩国那样,完全屈服于美国。很显然,印度与美国在此问题上存在不可调和的矛盾。
莫迪政府以“让印度成为世界大国”为口号连任三届,如果完全服从美国,无疑是自打脸。苏杰生此行受莫迪指令,在四方安全机制外长会上公开提出替代美国“印太战略”的计划,可视为印美争夺印太地区主导权矛盾的一次彻底爆发。
(四国集团经常举行联合军事演习)

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印度对美国主导的“印太战略”的不满还体现在经济方面,四方安全机制承诺利用由美国和西方主导的“蓝点网络”来替代中国的“一带一路”倡议。这是一个旨在帮助发展中国家发展经济、加强基础设施建设的经济援助和投资计划,但印度几乎没有从中获得明显好处。此外,四方安全机制提出的“供应链安全”计划也大张旗鼓而成果甚微,印度渴望承接从中国转移出去的供应链,但实际成果寥寥。
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在安全领域,虽然四方安全合作机制关注“中国在东海和南海的军事活动、台海问题、朝鲜核问题及导弹计划等”,但美国的安排并不要求印度介入这些事务。印度的主要任务是在印度洋和中印边境“对抗”中国,参与东亚事务显然与印度成为“世界大国”的野心不符。
(四国集团2022年举行的“马拉巴尔”海军联合演习)
在参加东京四国外长会议之前,印度外长苏杰生还将前往老挝参加印度-东盟和东亚峰会(EAS)外长会议。外媒分析认为,苏杰生此举旨在强调印度对“印太地区”的重点关注,并表明印度“支持东盟在‘印太地区’的中心地位”。对美国而言,这可能也是一个不利的信号。莫迪不久前访问俄罗斯并与普京总统会谈后,印度与俄罗斯可能在“印太地区”的利益、政策和影响力上达成了某种默契。因此,印度此时可能正试图取代美国的“印太战略”。
虽然无论是美国还是印度版本的“印太战略”,其核心目的都是“遏制中国”,但实际执行者的差别仅在于谁是这个策略的“领头羊”。对于因此产生的美印裂痕,中国应保持密切关注,不能过于乐观,因为面对中国的综合国力不断增强,美国和印度可能会“搁置分歧、共同应对”。
最近,中国在与印度的互动中不断强调“独立自主”的重要性,提醒印度不要陷入美式阵营的对抗,这实际上是针对美印之间存在的矛盾进行的精准“对症下药”。这表明中国对两国“印太战略”的版本都有非常清晰的认识。
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