1954 年 9 月,全国第一届人民代表大会顺利召开后,新中国国家体制进行了一系列改制。改制后,原中央人民政府人民革命军委会总参谋部

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更名为中国人民解放军总参谋部。原总参部总参谋长聂荣臻元帅,因身兼多职,实在忙不过来,所以主动提出辞去总长职务,把机会让给别人。
实际上,这不是聂帅第一次要求辞去总长职务。早在 1952 年,聂帅就因健康原因请辞过一次。当时,彭德怀老总曾向毛主席推荐过两个人,但毛主席认为这两人不太合适。那么,被毛主席否定的两人是谁,最后选定的人又是谁呢?
1952 年秋天的某天,聂帅因劳累过度,晕倒在办公室里,好在被手下及时发现并送医,才避免了悲剧。此后,聂帅的身体状况变差。医生多次提醒他,要注意休息,别太累,否则身体会受不了的。
聂帅不想因自己的身体影响其他工作,就决定辞去总长职务。这时,从朝鲜战场回国养病的彭老总回来继续工作,中央想让彭老总兼任总长,

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但彭老总大病初愈,身上担子也重,所以他向毛主席推荐了两个他认为更合适的人,一个是高岗,另一个是邓小平。
高岗出身贫苦农民家庭,是红军时期陕甘革命根据地的创始人之一。他早年上学时因参与进步活动被学校开除。后来,高岗偶然结识了榆林当地著名的爱国教育家杜斌丞。当杜斌丞得知高岗因参加爱国学生运动而被校方除名后,他非常愤怒,一边斥责校方的昏庸,一边为勤奋好学的高岗感到惋惜。
幸好那时杜斌丞是榆林中学校长,他力排众议,破格让高岗到该校读书。也正是杜斌丞的这一善举,才坚定了高岗的革命决心。
高岗参加革命后,先跟着队伍打了几年游击战,后来领导并创建了陕甘地区红军临时指挥部,也就是后来的陕甘革命根据地。作为根据地领导人之一的高岗,他的工作能力和领导才能是毋庸置疑的,只可惜,从 1938 年开

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始,他就从部队转到了地方,从事行政工作。
抗战胜利后,高岗从西北调到东北工作,虽然在军区有过短暂工作,但大部分时间都在做地方工作。从 1949 年新中国成立到 1952 年,高岗彻底从军队转到政府工作。到彭老总推荐他当总长时,高岗已经离开部队很多年了。总长这个职位,不仅需要丰富的作战经验,还得有“过硬”的军龄,显然,从政多年的高岗,不太适合这个职位,也不是毛主席心中的理想人选。
彭老总推荐的第二个人是邓小平,毛主席对高岗和邓小平都很熟悉。要说打仗,邓小平比高岗厉害多了,军龄也更长,谁看都觉得邓小平适合

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当总长。但是,毛主席想了又想,还是没同意。
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事实上,毛主席之所以不让邓小平接任总长职务,并不是因为他不够格,恰恰相反,他认为邓小平完全有能力担任这个职务,甚至绰绰有余。既然这样,那就不如让他去更适合他的岗位工作。新中国成立初期,党中央的大部分领导人都是一人身兼多职,邓小平也不例外。可惜的是,他当时的职务实在太多了,已经没有精力再承担其他工作了。
实际上,那时候毛主席心里已经有了个大致的人选。新中国刚成立时,徐向前当总长还不到一年,就因为老伤复发,身体状况变差,只能暂停工作,去休养。在这期间,总参谋部的工作都是由副总参谋长聂荣臻代替处理的,直到聂帅生病,想辞去总长的职务,军委才开始考虑新的总长人选。
那段时间,毛主席把红军时期的老将都捋了一遍,发现粟裕比较适合当下一任总长。
就资历而言,粟裕是抗战时期的老将;就军功来说,他战功赫赫。在军队中,粟裕的作战能力是当时全军都认可的,他的谋略计策非常高超。从参加革命到 1952 年,粟裕几乎一直都在部队里,在这一点上,他比彭总推荐的两个人更优秀。
1951 年,粟裕病好回国,军委把他从军区调到总参谋部当副总参,那时毛主席就想锻炼他了。后来聂帅生病,总参谋部的工作得找人代管,毛主席马上就想到了粟裕。
不过,那时候粟裕也没被正式任命为总长,毕竟他才到总参谋部一年,对很多事情还不太了解,毛主席认为,他还需要更多时间锻炼,积累经验。