乌克兰政府大换血，外长工作不好干，库列巴走人前惹怒邻国|乌克兰政府|国防部长|外交政策|库列巴|总统|波兰

乌克兰政府即将要迎来大改组，其中最令人关注的是乌克兰外长库列巴的去职，在泽连斯基改组之前，库列巴已经主动提交了辞呈。对于库列巴的辞职，外界倒是颇感意外，例如法新社就表示这是一个令人吃惊的消息。而波兰副总理兼国防部长卡梅什也表示自己颇感意外。

泽连斯基准备要对政府部门进行大改组，半数以上部长都要换人

至于说库列巴为何离职，目前透露出的消息非常少。不过有乌克兰内部人士透露：泽连斯基近期对于乌克兰外交部的工作非常不满。

值得注意的是，在库列巴走人前，他似乎出现了重大失言，把波兰惹毛了。库列巴在一场活动就讨论波乌历史时发表的言论引起轩然大波，他建议应该暂时避免过度探讨历史，将重点放在共同未来的建设上。这让波兰非常不满。波兰方面表示：沃伦大屠杀是一个尚未愈合的伤口。卡梅什更是直言：希望下一任乌克兰外长不要再犯这个错误。下面就来看一下乌克兰政府大改组。

（一）乌克兰政府大改组

根据英国路透社的报道称，泽连斯基准备要对乌克兰政府做一场大手术，他准备要进行一场大规模政府改组。9月2日，泽连斯基宣布政府改组的消息，表示要为政府“注入新力量”，这也是自开战以来长达30个月以来，乌克兰最大规模的政府改组行动。

9月3日晚间，泽连斯基在一场演讲中提到：“今年秋季对乌克兰来说极为重要。我们国家机构的建立方式，必须能为取得我们所需要的成果。”他还强调：“要做到这一点，我们需要加强政府的某些领域，人事安排草案已经拟定好了。”除了政府内阁之外，总统办公室内部的职位也将大幅调整，尤其外交和国内政策的某些领域的重点将略有不同。

泽连斯基所在党派的议会党团领袖阿拉哈米亚在“电报”社交平台上透露：这次的政府改组行动，预计会有超过一半的政府部长要被换掉。

泽连斯基对政府大改组被外界认为是要加强权力

目前已经有多位政府部长已经主动提出了辞职。根据《基辅独立报》的报道称，当下已经递交辞呈的部长包括战略工业部长卡梅辛、司法部长马尤斯卡、生态部长史特雷斯、负责欧洲和欧洲大西洋一体化的副总理史蒂芬尼希娜、以及副总理兼重返社会部长韦列舒克。另外，泽连斯基办公室副主任舒尔马，管理乌克兰国家主权基金的前瑞夫尼州州长柯瓦尔也已提出辞呈。而乌克兰外长库列巴也递交了辞呈。不过这些辞职的部长们并非会完全离开政权，有多位提出辞呈的部长透露：有些辞职的部长将会继续留在政府内，但会改任新职位或扩大职责范围。

如果从这一点看的话，泽连斯基的大规模政府改组更像是将原有的政府团队推翻重建。据称这波乌克兰政府自开战以来的最大改组，始于能源部长库奇斯基被解职，在俄军导弹和无人机的持续攻击下，乌克兰的国家电网遭到大规模的破坏。如果说因为俄军攻击导致乌克兰国家电网崩盘就导致库奇斯基离职的话，只能说后者有点冤。俄军“无人机加导弹”的攻击模式连乌克兰军方都无可奈何，最终只能任由国家断网，库奇斯基一个区区的能源部长又有什么办法呢？所以乌克兰内部有一种说法认为库奇斯基遭到解职是出于“出于政治动机”，但至于说是出于什么政治动机，这就不得而知了。

值得注意的是，日前乌克兰空军司令也被以“强化乌克兰军事领导力”为由而被解职。说来也够巧的，就在乌克兰空军司令被解职的前夕，乌军从西方接受的“战隼”战机由于不明原因突然坠落，最终机毁人亡。事后乌克兰一名女议员炮轰乌克兰空军作战协调不力，是乌克兰的“爱国者”击落了这架“战隼”。对于这一点，泽连斯基没有说话，不过乌克兰空军司令则在社交媒体上发文回怼。不久之后，乌克兰空军司令突然被解职。外界普遍猜测，这可能与“战隼”战机的坠落有关，否则不可能会如此巧合，不过乌克兰防长否认了这一说法。

一般而言，在冲突时期进行大规模政府改组倒是不多见，因为特殊时期保持政府部门的稳定性和连续性非常重要。俄乌冲突爆发至今，从俄罗斯政府内部职位的变化看，变动的政府部门其实并不多，而且基本上不会同时动刀。而这次乌克兰的做法则不同，他是对政府部门同时进行大规模改组，那么泽连斯基这么做的原因是什么呢？

泽连斯基在演讲中提到：目前战事已经持续了1000天，战局进入一个关键阶段，乌克兰需要将文化和外交方面的同步信息工作提升到新的水平，并与世界各地的乌克兰人社区建立新的关系。听起来更像是泽连斯基要对当下政府内部部门的工作做一个大调整。

现在乌克兰正在经历一场艰难的拉锯战，迫切希望西方的援助能够持续

美联社则表示：泽连斯基需要在拉锯战艰难进行的时候提升乌克兰人民的士气，加强国家的意志，以应对又一个严冬季节的到来。

如果从这一点看的话，泽连斯基对当下艰难时期政府工作感到不满意。不过有部分乌克兰官员对英国《金融时报》表示很忧心：称这些措施是泽连斯基巩固政府内部权力的一部分。难道这次的政府大规模改组是乌克兰内部的一场权力内斗？

（二）乌克兰外长去职最备受关注

值得注意的是，在这次的乌克兰政府大规模改组中，最令人关注的则是乌克兰外长库列巴的离职。9月4日，乌克兰最高拉达议长在社交媒体上转发了库列巴的辞职信，宣布了库列巴辞职的消息。库列巴本人没有对辞职发表任何评论，他被解职后将担任哪一个职位也没有具体说明。

库列巴的离职让外界颇感意外，法新社表示对这一消息感到惊讶，波兰国防部长谈到这一辞职消息时表示这确实令人感到意外。

经常看新闻的人或许对库列巴这个名字并不陌生，但凡新闻媒体在谈及俄乌冲突时，乌克兰方面出镜率最高的名字无非有这么几个：泽连斯基、库列巴、瑟尔斯基、扎卢日内等，在国际新闻媒体以及国际场合中，库列巴的名字熟悉度甚至超过了乌克兰总理什梅加尔。法新社将库列巴称为“西方和世界其他地方的熟悉面孔”。

英国路透社表示：库列巴是泽连斯基在俄乌冲突爆发30个月后进行重大政府改组中去职的知名度最高的乌克兰官员。如果说乌克兰总统泽连斯基是乌克兰人中全球知名度最高的人，那么今年43岁的库列巴就可以排在第二位。他操着流利的英文与世界各国的领导人会面交谈，游说各方为乌克兰争取军事和政治支持。

这里面最受关注的是乌克兰外长库列巴的离职，他令人颇感意外

库列巴于2020年担任乌克兰外交部长，在2022年2月俄乌冲突爆发后，他在开拓乌克兰与世界接触范围方面发挥了重要的作用。库列巴与西方官员，包括欧盟国家的外长们保持定期会面，就在上周，他还与欧盟官员讨论增加给乌克兰的军事援助问题。

美联社的报道也认为，俄乌战争爆发以来，库列巴在与外界沟通方面发挥的作用仅次于泽连斯基，他通过社交媒体和与外国政要的会晤，将乌克兰的信息和需求传达给外国听众。其中库列巴给人印象最深的则是今年七月受邀访华，他本人成为俄乌冲突以来访问中国级别最高的乌克兰官员。

值得注意的是，有关库列巴要被解职的消息，从2023年就曾传出。当时乌克兰国内的一些媒体曾传出：在外交政策方面，库列巴受到乌克兰总统办公厅主任耶尔马克的制约，二者出现了一些路线分歧，库列巴可能要离开乌克兰外交部。但后来这一消息也就没了下文，此事也就不了了之。而这次“靴子”落地了，库列巴递交了辞呈。

平心而论，过去库列巴在乌克兰外长任上干得不错，也确实在向西方争取援助方面出了力，也向世界传递了乌克兰的声音。经过过去2年多时间的积累，西方对和库列巴打交道已经非常熟悉。那么这次库列巴也要离职呢？

库列巴在辞职信中没有说明他辞职的原因，不过泽连斯基在演讲中提到要把外交方面的工作提升到新水平，这无疑是在暗示他对库列巴或者是当下乌克兰外交部的工作感到很不满。

乌克兰总统府内部的一位高级消息人士对法新社透露乌克兰外交部的运作最近遭到了批评。

这就容易理解了：乌克兰外交部的工作没有达到泽连斯基的标准，至于说哪些工作让泽连斯基感到不满意，最大的概率可能是外界的援助。

俄乌冲突爆发后，乌克兰外长这份工作不好干

从目前的情况看，乌克兰所获得的外界援助事实上正在减少，至少与2022年相比就是如此。不过出现这一点的根本原因主要还是客观情况。西方在援乌方面普遍感到疲倦，尤其是当2023年夏季乌克兰反攻失败、去年10月份加沙冲突后。

波兰防长卡梅什在谈到库列巴离职这一消息时说了这么一句话：库列巴在整个冲突期间一直领导乌克兰外交部，自冲突开始以来，时间的流逝和人们的疲惫是显而易见的。“我在北约峰会上观察到乌克兰代表团的努力，这是一项艰巨的任务，库列巴的角色极为困难。”

显然乌克兰外长这个工作不好干，但显然库列巴已经尽力了，毕竟西方在援乌方面已经有些力不从心，靠着乌克兰外交部的三言两语，就能改变西方的疲惫感，让他们继续心甘情愿地拿出真金白银？这根本就不现实。

而当下乌克兰处于艰难的拉锯战、消耗战，而美国国内由于政治的变化在援乌方面面临很大不确定性。从某种意义上讲，现在泽连斯基非常需要外交部门发挥更大的作用，在此背景下，泽连斯基在外交部门换帅也就不奇怪了。

根据乌克兰《真理报》的报道称，库莱巴的职务可能会由他的第一副手、前总统办公厅副主任安德里·西比加接任。今年49岁的西比加被认为是乌克兰外交界的重量级人物，但他的知名度却低于即将卸任的部长库莱巴，西比加曾于2016年至2021年曾担任驻土耳其大使。根据美联社的报道称，西比加可能会在下周陪同泽连斯基前往美国纽约出席联合国大会。这将是乌克兰向全球各国领导展开游说，为乌克兰争取援助的一个重要机会。

值得注意的是，西比加是在今年4月份被任命为乌克兰外交部门的二号人物，当时有媒体评论：这被视为总统为更好地控制外交部这一重要部门而做出的布局。

如果从这一点看的话，当泽连斯基任命西比加为乌克兰副外长时或许就已经为日后顶替库列巴做了布局。

日前库列巴在波兰谈及历史问题时失言了，惹怒了波兰

对于库列巴的去职，法新社还做了一个猜测，这是否和日前库列巴关于基辅和华沙之间历史怨结的声明引发波兰强烈不满有关。

根据法新社的说法：8月28日，库列巴和波兰外长席科斯基一起前往波兰东北部城市奥尔什丁出席波兰未来校园活动，波兰青年们对他的到来表示热烈欢迎。但在这次的活动中，库列巴出现了重大失言，造成两国关系再度紧张。

起因是沃伦大屠杀这一历史问题，沃伦大屠杀是乌克兰民族主义者在纳粹德国占领该领土期间对沃伦省的波兰少数民族实施的种族灭绝，大清洗最高峰发生在1943年夏天。历史学家估计大约有5万至12万人波兰人死亡。1944年上半年，乌克兰起义军在东加利西亚等区域实施了类似的种族清洗。至今这一历史问题仍横亘在波兰和乌克兰之间。

当库列巴被问及是否允许挖掘罹难者遗骸，他误将沃伦大屠杀与“维斯瓦河行动”混淆，含糊其词并表示应将这类历史问题留给历史学家，以便专注于建立共同的未来。然而这一表态在波兰引起广泛批评，被视为对波兰的不尊重。

波兰总理表示：乌克兰要想要加入欧盟必须纪念波兰受害者，并妥善解决与波兰的历史争端。波兰外长则表示：波兰将决定乌克兰与欧盟谈判的下一步，因此乌克兰最好尽快解决此事。

而波兰防长卡梅什很早就表示：乌克兰应满足波兰对乌克兰起义军所犯历史罪行的要求，乌克兰的欧盟未来取决于华沙。