美国为何无法拉拢非洲？看看西方过去干的事，换谁都不放心|俄罗斯|刚果|南非|美国|联合国宪章|肯尼亚|非洲

中非合作论坛峰会在北京盛大举办，看到中非合作的进一步深入，美国酸了，华盛顿一家智库表示，中国长期重视非洲，努力建立政治关系，倾听非洲精英意见，这与西方国家形成鲜明对比且已为时已晚。

中非合作论坛峰会在北京盛大开幕，引发国际舆论关注

非洲国家是全球南方世界的主力，是非常重要的组成部分，在这次中非合作论坛成功举办之际，美国国内也一直思考一个问题：为何中国总是能够吸引非洲国家，而西方总是无法拉拢到非洲国家的支持。下面就来解析一下：让美国望洋兴叹的非洲。

（一）中国和非洲的合作

近日中非合作论坛峰会在北京盛大举行，50多位非洲国家领导人赶赴北京参加这场峰会。中非合作论坛成立于2000年10月，几乎所有的非洲国家都是论坛成员，论坛峰会每三年举行一次，交替在中国和非洲举行。这次峰会是自2018年后，中国和非洲国家领导人们时隔六年再次共处一室。

很多人对非洲的直接感观是贫穷、落后，但有一点无法令人忽视：那就是进入21世纪后，非洲在国际上的地位正在显著提高。举几个简单的例子：其一，在去年的印度20国集团峰会上，有一个重要决定被宣布，那就是非盟正式成为20国集团的一部分，当时现场所有代表掌声雷动，有媒体甚至还表示：这是全球南方世界崛起的重要标志，大家正在把目光转向非洲。

其二，从2022年开始，美国、日本、法国开始陆续向非洲发力，日本甚至还筹备“日本—非洲发展会议”，只不过略微让日本感到尴尬是，有两个非洲国家的代表竟然在会场爆发了冲突，颇有砸场子的意味。

此外，俄罗斯也没有闲着，虽然俄罗斯受俄乌冲突的羁绊，但在过去2年多时间中，俄罗斯加大了与非洲国家之间的联系，在2023年，俄罗斯甚至还举办了“俄罗斯—非洲”峰会。

非洲国家在世界舞台上的地位正在日益提高，是全球南方世界的重要组成部分

这几个例子清晰说明：当下各方正在踊跃拉拢非洲国家，后者在当今国际舞台上的地位并不低。

中国和非洲国家的友好交往由来已久，在中学历史课本上经常能够学到这些内容。在这次中非合作论坛北京峰会召开之际，英国广播公司梳理了过去几年中国在非洲发展过程中所发挥的巨大作用。

英国广播公司首先列举了这么一个画面：在中文社交媒体上，一个博主开车环球旅行，在非洲的一段道路上，越开越熟悉，从路牌的配色，护栏的样式，甚至“路感”，都与在中国开车如出一辙。再往前开，他发现了一个中国建筑队，在未完工的路段继续作业，他们互相递烟，中国工人说，已经来了三年，就是不断修路。中国帮助非洲发展最显著的作用集中在各种基建设施，或是延展的道路和桥梁，或是高耸的体育场和医院。

目前，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通讯网络15万公里。其中比较受瞩目的项目有肯尼亚蒙内铁路、埃塞俄比亚至吉布提亚吉铁路；肯尼亚内罗毕快速路、刚果（布）国家1号公路；尼日利亚莱基深水港、喀麦隆克里比深水港；几内亚苏阿皮蒂水利枢纽工程、马里古伊那水电站、赤道几内亚吉布劳水电站等。

这些项目大多在“一带一路”倡议的框架下实施，它们颇受非洲国家青睐不无缘由，中国不仅提供全套的技术和工程基建服务，还通过国有银行进行贷款，合同不附带任何政治性的干涉他国内政主权的条件，而这一切都以极高的速度推进，往往在非洲领导人的一个任期内就可见成效。

塞内加尔前总统阿卜杜拉耶·瓦德曾公开表示，与世界银行讨论、谈判和签署一份合同需要五年时间，而与中国搞定这些只需三个月。43个非洲国家签署的“一带一路”倡议中的基础设施项目平均耗时2.8年，约为世界银行或非洲开发银行所需时间的三分之一。

在非洲发展上，中国发挥了巨大作用，基建成为最重要的体现

中国与非洲的贸易更是屡创新高，中方数据显示，去年中非贸易额达2821亿美元，连续第二年刷新历史峰值。

去年北京的“一带一路”峰会后，中国援非重点出现了巨大升级，从过去的向非洲国家提供公路、铁路和港口等大型基础设施项目转为向其提供4G和5G电信网络、卫星通讯、太阳能电池板和电动汽车等高科技产品上来。比如，中国私营公司“四达时代”为23个非洲国家的9600多个村庄提供的卫星电视服务。这些大大提高了非洲国家的生活质量，丰富了他们的生活。

非洲国家对于中国的帮助高度评价，并在国际场合给予中国强大支持。美联社表示：非洲国家一直是北京在联合国的坚定支持者，选举中国代表担任联合国多个机构的高级职位。皮尤研究中心2023年的一项民意调查显示，北京在尼日利亚、肯尼亚和南非获得了最高的国际支持率。

这次中非合作论坛峰会取得了非常大的成功，香港《南华早报》表示：中非合作有了巨大升级，开始向军事领域迈进。中方将向非洲提供10亿元人民币军事援助。此外，中国还将邀请500名非洲年轻军官赴华参加演习和巡逻，并协助一些国家进行排雷工作。

（二）美国一直在思考：为何西方总是无法拉拢非洲

不过这可让美国国内有了一股酸意，美国国内发现中国和非洲国家之间的军事交流、合作正在升级。根据亚洲协会政策研究所的数据，过去几个月解放军参加了多次与非洲国家的联合演习，包括上月与坦桑尼亚和莫桑比克的反恐演习。

中国与非洲的合作交往正在不断深入，领域不断扩大

此外，中国今年初还与俄罗斯、南非进行了海军联合演习，这引发了外界对南非作为美国战略伙伴的关注。长期以来，中国一直是非洲军队的重要训练地点，许多非洲高阶指挥官都曾在解放军机构受训。2019年至2023年间，中国是南非洲的最大武器供应商，占19%的市场份额，略高于俄罗斯的17%。

华盛顿智库哈德逊研究所高级研究员奥德加德表示，中国长期重视非洲，不仅视其为战略资源来源，还努力建立政治关系，倾听非洲精英的意见，这与西方国家形成鲜明对比。西方国家目前才开始认真应对中国在非洲的影响力，但这些努力可能为时已晚。

长期以来美国国内一直在思考一个问题：西方在非洲砸了不少真金白银，为何非洲国家踊跃支持中国，而西方却无法拉拢非洲呢？特朗普时期的第一位国务卿蒂勒森在出访非洲时曾造谣中国，试图挑拨非洲国家和中国之间的关系，结果当场遭到非洲国家的驳斥。

英国广播公司提到了这么一点：除了给予非洲发展以重大支持外，与西方相比，中国不会通过“说教”去发展和非洲之间的关系。

当非洲领导人赶到北京时，他们看到的是盛大欢迎仪式。肯尼亚的国际关系学教授马查里亚·穆奈内表示：非洲领导人在北京让领导人们真切感受到这是一次平等的会议，这和他们在西方的经历完全不同。

中国全球南方项目联合创始人科巴斯·范斯塔登则表示：众所周知，中国是全球最大的发展中国家，他展现了与非洲以及其他全球南方国家的团结一致，如果再加上历史因素，这让非洲国家对中国有一种天然的亲近感和信任感。他还补充说：再看西方对非洲国家做法，美国和欧盟尽管也会对非洲进行援助，也口口声声地说要支持非洲，但他们的援助都带有政治经济附带条件，甚至还有政治式说教，这塑造了一种沉闷气氛，更让非洲国家感受了一种不尊重。

美国一直很想知道：为何自己无法拉拢非洲国家的支持

这种差距使得在过去的二十年里，中国外交取得了丰硕成果，而西方在非洲的外交影响力却停滞不前，甚至还普遍遭到非洲国家的反感。在世界所有国家中，中国已跃升为非洲最大的贸易伙伴。国际货币基金组织的数据显示，中国成为非洲国家最大的出口市场，非洲五分之一的出口正在流向中国。

除了现实因素外，另一个恐怕就属于历史感情。赞比亚共和国社会党党魁姆门贝是一位传奇记者，因担任《赞比亚邮报》的编辑而闻名。他的报道经常受到国际社会的关注，并获得了多个国际奖项。2000年时，国际新闻协会将他列为“世界新闻自由英雄”之一，2023年3月他前往北京出席《第二届“民主：全人类共同价值”国际论坛》时的致词影片缓缓道尽非洲现代史，这在社交媒体上引发了巨大谈论。

根据2023年3月23日的现场影片，他于致词中谈到：“一个曾经推翻非洲多个政府的国家，一个在非洲和其他地区发动过多次政变的国家，一个在非洲和其他地区杀害过多位领袖的国家，这个国家是杀死卢蒙巴的凶手、这个国家是推翻恩克鲁玛的元凶、这个国家是杀害纳赛尔的元凶、这个国家是杀害卡扎菲的元凶。”

“今天这个国家却要来教我们什么是民主，这个国家建立在残暴的武力之上、在奴役他人之上，在作贱非洲人之上，在掠夺非洲之上，今天这个国家却要来教我们什么是民主。如果你不尊重他人的尊严和别人的主权，你就不能自称是民主的捍卫者”

卢蒙巴是刚果民主共和国的政治家和独立运动领袖。在20世纪50年代初，卢蒙巴成为了刚果民族运动的领袖，该组织的目标是争取刚果的独立。他的领导才能和强烈的民族主义精神，使得他成为了反对比利时殖民统治的主要声音之一。

1960年，刚果获得独立后，卢蒙巴成为了该国第一位民选总理。他在领导下的政府试图让刚果实现现代化，但面临着严重的政治和经济挑战。不久之后，刚果南部的卢旺达地区发生了分离主义叛乱，卢蒙巴试图将其镇压，但遭到比利时和外国势力的反对。

过去美国在非洲可没少搞政权更迭，这让非洲国家很反感

1960年9月，比利时和美国支持的加丹分离主义者宣布了刚果南部地区的独立，刚果陷入了内战。在这场混乱的战争中，卢蒙巴被流亡政府的反对派领袖塞科的部队所俘虏，最终于1961年1月17日被杀害。一般认为，卢蒙巴的死是比利时和美国中央情报局（CIA）的联合行动的结果。

恩克鲁玛是迄今为止非洲历史上最具有影响力的政治家之一，也是加纳的独立运动领袖和首任总统。他被认为是“非洲民族主义”的奠基人之一，曾经领导加纳独立，并在非洲大陆的解放运动中扮演了重要的角色。他早期参与了加纳的反殖民运动，并于1947年创建了加纳独立党，成为了该党的领袖。他的政治哲学是非洲民族主义，主张非洲国家应该摆脱外来殖民统治，追求独立和自主。

最终他成为了该国的首任总理，并于1960年成为了首任总统。任职期间，他推动了一系列的改革措施，包括国有化、教育和医疗保健的普及以及土地改革。恩克鲁马积极地推动非洲团结和一体化的理念，曾主张建立一个联邦制的非洲政府。他在非洲联盟的创建中扮演了重要角色，并成为了该组织的创始成员之一。他的思想和行动影响了整个非洲，尤其是那些正在争取独立的国家。

1966年，恩克鲁玛被军事政变推翻，并被流放到几个非洲和亚洲国家。根据后续的解密，美国林登·约翰逊政府背后主导、鼓动了这场政变。

卡扎菲自然不必多说，他从1969年起就担任利比亚领导人，2011年利比亚爆发内战，反对派武装组织得到了西方国家的支持。一些西方国家向反对派武装提供了武器、资金和训练等方面的援助，同时还提供了空中支持和情报支持。

其中，法国和英国在利比亚内战中扮演了非常积极的角色，反对派武装组织的支持最为明显，美国也参与了针对卡扎菲政权的空袭行动。其他西方国家如加拿大、德国、意大利等也向反对派武装组织提供了一定的支持最终反对派武装组织推翻了卡扎菲政权，他在逃亡期间被抓获并遭到处决，这一事件引起了国际社会的关注。