新中国成立后，随着军队的发展建设，时间的流逝，越来越多的老将年龄逐渐增加，从精力上，文化上越来越吃力。
在大军区级单位中，总后勤部的老干部非常多，其原因是历史遗留问题，以及总政不断把老干部分配到总后勤任职。这让新上任的部长邱会作，对总政有一定意见。
总后勤部的现状，老干部太多，能力、精力、文化上都越来越跟不上军队发展需要。而且占据重要岗位，使得年轻一些的，工作能力强的人长期屈居副职，最终使得总后勤办事效率下降，一旦战争来临，就会暴露出很多问题。为此，他决定内部调整。
邱会作的目的很简单，把老干部提拔起来，让出重要的二级部部长、以及处长等，具体执行的要职，让年轻，并且富有经验的人担任。
如：总后勤部军械部部长韩振纪，调任总后勤副部长；总后勤部财务部部长汤平，调任总后勤部副部长等，其职务让年轻一些干部担任。
汤平是一位老财务出身，总后勤部有一段合并的历史。
新中国成立后，财务部从总后勤部独立出来，成立总财务部。在后来的军队建设中出现很多不必要的矛盾。总后勤部需要用钱，每周需要向总财务部申请，这样大大降低办事效率，一旦有临时急事，程序更为繁琐。这只是两大总部的矛盾点之一，还有其他方面。
最终上级考虑将总后勤部与总财务部合并，组建新总后勤部，总财务部的大多数干部到总后勤部工作，余秋里部长改任总后勤部政委，后调任石油部。而总财务部副部长汤平改任总后勤部财务部部长。
二级部一般是正军级或者大军区副职担任。汤平原职务是大军区副职，到总后勤是大军区级副职，可职务比总后勤部副部长低一级。
总后勤部下辖的二级部门，除此之外还有军械部、军需部、营房部、油料部等11个部门。
汤平是1903年出生，此时的他已经年过六旬，总后勤部比他大的只有张令彬副部长，之后是李聚奎政委。为了让办事的部门提高效率，把这些老干部提拔上来，也是一种很合理的安排。当时的离休制度还没有一个明确规定，所以只能是内部调整。
汤平离开财务部后，他的接任者是范惠，比他小整整17岁，才四十多岁，正值精力充沛的时候。
在邱部长的调整下，12个二级部长，从原来都是老红军担任，到如今7个老红军部长，5个抗战时的干部，这是一个前所未有的调整。
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