1959年，总后勤部换将，邱会作取代洪学智担任部长。
在当时，不管是三大总部，还是各军兵种、各大军区都有党委会，谁来担任书记？按照组织原则，一般由总政部任命，而非内部选举产生。
在大军区、各军兵种，党委第一书记，一般都是由政委担任，但是也有例外，空军、海军第一书记都是由司令员担任。
从资历、军衔上看，政委李聚奎担任比较合适。
1928年，李聚奎参加平江起义走上革命道路，并加入共产党。是红三军团将领中，一位代表性的将领。当过军事指挥员，干过参谋长。1948年，跟着黄克诚搞起后勤工作，一直到1955年授衔前。
此后3年里，他调任新组建的石油部长，使得新中国的石油产量从几十万吨增加到150万吨。1958年，调任到总后勤部担任政委，并被补授上将军衔。
1959年，庐山会议后，洪学智离开总后勤部，邱会作被任命为部长。谁来担任第一书记，成为总后勤部的决策人？
邱会作自1957年到高等军事学院学习，学制3年，1959年并没有毕业。在洪学智离开后，总后勤部的全面工作由李聚奎负责，内部研究党委会第一书记人选，参谋长直接了当提出：李聚奎军衔高，资格老，应该担任第一书记。也有人不赞成他的话，有人推荐邱会作担任。
邱会作说：如果我们可以选举解决，我提议李聚奎担任。
没多久，军委常委会上，邱会作作为办公会议的成员列席，总政部主任拿出，谁担任总后勤部第一书记来讨论，是李聚奎还是邱会作？总参谋长罗瑞卿提议邱会作担任，休养的罗帅虽然不担任总政部主任，作为老领导，对谭政主任说：把论资排辈放在前头是不成的，总政部以后要注意。最终，军委决定邱会作担任第一书记。
邱会作能被提拔为部长，是林总等人的提议，黄永胜、赖传珠等人推荐。
1959年以后，红1方面军红1军团出身的将领备受重用，军委副主席林彪，三总部负责人：总参谋长兼军委秘书长罗瑞卿，总政部主任谭政，总后勤部部长邱会作，都是双一出身。
邱会作能被选中，在战争年代长期干后勤工作，直到1945年抗战结束后，到东北才去作战部队干政治工作；解放后，又在总后勤部工作2年才到军事学院学习，对总后勤部工作熟悉，更主要是年轻，才45岁，比李聚奎小十多岁。
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