2024年，是京津冀协同发展战略实施十周年。十年来，京津冀三地政法机关在警务联动、司法协作、减证便民、环境保护等各领域展开协同合作，让群众尽享协同发展带来的“同城”便利。老百姓有需要，如何能够最快的找到政法机关？京津冀三地居民办理户口、身份证、居住证业务有哪些便利措施？
由天津新闻广播联合长芦汉沽盐场“芦花”品牌共同打造的融媒体访谈服务类节目《一起天津》，每周日17:05-18:00在天津新闻广播（FM97.2 AM909）播出。
9月8日节目中，主持人赵敏对话市委政法委副书记胡志勇、市公安局人口管理总队总队长庄永丰、市司法局公共法律服务一处处长李明，谈谈政法工作如何更好的服务百姓。
从左至右依次为：市公安局人口管理总队总队长庄永丰、市委政法委副书记胡志勇、市司法局公共法律服务一处处长李明、主持人赵敏
三位嘉宾为何被邀请?
来听《一起天津》节目
嘉宾推荐官李巍怎么说:
“一起推荐官”李巍：
京津冀协同发展重大国家战略实施十年了，十年来，京津冀三地在政治、经济、文化、司法、医疗、环境等方面携手合作，做了很多实实在在的大事、好事，也让三地百姓体会到了京津冀一体化发展的便捷。具体都有哪些真切的变化和感受？政府部门背后做了哪些服务工作？我们也特别邀请到了三位嘉宾来到直播间，一起说说他们的工作与体会。
以下为本期节目访谈实录
十年，京津冀三地政法工作协同走深走实
赵敏：
天津被广大市民、来津游客和全国网友誉为最安全城市之一。以京津冀政法工作协同为例，十年来，我们都做了哪些工作？取得了哪些成效？
胡志勇：
今年是京津冀协同发展重大国家战略实施10周年。10年来，三地政法机关贯彻落实中央和市委部署要求，着力构建联动高效的政法协同工作格局，风险联防、平安联创、治理联动，努力建设更高水平的平安京津冀，以法治护航高质量发展，为国家安全、社会安定、人民安宁提供了坚强政法保障。
平安是群众最大的幸福。守护群众安全，政法机关义不容辞。近年来，三地公安机关联合打击区域流窜性违法犯罪、严重暴力犯罪、电信网络诈骗等，加强“通武廊”等接壤地区治安联合整治，及时排除治安隐患，有效净化社会治安环境。
我举个小例子，京津冀一带物流业十分发达，大货车非常多。一些不法分子流动作案，趁着夜间司机休息时，偷货车燃油。这些“油耗子”昼伏夜出、跨省流窜，比较难抓捕。天津警方依托京津冀一体化警务协作机制，会同河北警方开展集中抓捕，共抓获12名犯罪嫌疑人，初步串并案件300余起，涉案总价值50余万元。
不只是打击犯罪，我们还把功夫用在平常。三地公安机关加强危险物品的联合管控，对烟花爆竹、易燃易爆、剧毒、放射性等危险货物加强管理，依法检验邮件快递物品。开展区域治安联合整治，出动警力56.8万人次，清整重点场所部位34.8万处，及时排除隐患2.7万个，收缴违禁物品6200余件。隐患没了，老百姓的安全感才更足，我们的成就感才更多，政法机关的工作就更有价值。
赵敏：
说到快递，我们深有体会，网购一个东西，京津冀之间几乎1至2天肯定能到，有的时候甚至夜里下单，转天早上就到了。快递的速度是快了，但是我们老百姓自驾出行，比以前更快了吗？
胡志勇：
肯定是比以前更快更便捷了。比方说，开车去北京需要经过公安检查站，有的两地公安检查站相距仅700米，以往两站都要安检，一趟车耗时30多分钟。现在两站合并，两地民警联合安检，一趟车用时不到5分钟。目前，62个环京检查站全部实现“一路一站”，既确保了安全，又极大提升了安检通行效率，有效解决了重复检查、过站拥堵的“老大难”问题，效果非常好，司机和乘客们给与一致好评。
提速的背后，是因为我们三地公安机关，推进道路交通管理一体化，优化便捷进京检查站服务，统一交通事故处置流程和标准规范，加强指挥调度沟通、违法联动治理、协同处置突发事件，依法保障“轨道上的京津冀”，“京津雄”核心区半小时通达、京津冀主要城市“1.5小时交通圈”加速形成，速度更快，通行更畅，真正做到了“区域一体化、京津同城化”。
赵敏：
现在咱们自驾去北京旅游，确实是方便多了。有没有什么事，发生在北京、河北，我人在天津就能办？
胡志勇：
以前，老百姓遇到纠纷，需要到外地法院起诉的，一来二去，交通、住宿、吃饭等花费非常大，也很不方便。2019年，京津冀区域率先在全国实现“跨域立案”全覆盖。三地群众可就近向当地法院提交起诉材料，法院会协助群众联系案件的其他两地管辖法院，按照流程办理立案手续，群众在家门口就能够享受到异地立案服务，缓解了奔波之苦，真正做到省时省力，更省钱。
比方说，天津市民小王在河北张家口滑雪时，被一名北京游客撞骨折了。小王想去法院起诉。但是，他行动不便，无论是去北京，还是去河北起诉，都费时费力费钱，还不利于身体恢复。后来，小王前往家门口的西青区法院咨询。在法官的协助下，通过“跨域立案”机制，人不出天津，就顺利完成了在北京法院的立案手续。
赵敏：
老百姓不仅关心打官司能不能赢，更关心官司赢了之后，钱能不能要回来？在这方面，我们有没有什么举措？
胡志勇：
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。执行是保障生效法律文书落实的“最后一公里”。
比方说，因为经济纠纷，一家天津公司把一家北京公司起诉至法院。原告申请财产保全，法院查封了被告名下位于北京的多套房屋。审理过程中，这些房屋需要办理续封手续。由于这些房屋位于北京的不同地区，挨个跑手续，将耗费大量时间精力。为提高工作效率，天津法院利用异地财产联动处置与联合执行机制，协调北京法院开展工作，仅用一天时间，多套房产顺利完成续封手续。
这是一起京津联动执行、跨域司法协作的典型案例。三地法院通过信息互通、资源共享、业务协同，最大效果维护群众合法权益。说白了，就是案子一起办、找人一起找，执行一起执。截至今年6月，三地法院累计办理相互委托查控被执行人财产案件8.7万余件，依法保护了当事人的合法权益。
12348，这部热线电话要记牢！
赵敏：
如果老百姓有需要，怎么能够最快的找到咱们政法机关呢？热线联盟能起到什么作用？
胡志勇：
最快的办法就是打电话。比方说，大家熟悉的有报警电话110，公共法律服务热线12348，还有法院诉讼服务热线12368，检察服务热线12309等。现在全市各种热线电话有几十部之多，群众拿起电话却不知道该给谁打，或者打了好几个，还是没有找对地儿。我们对群众使用最多、关系民计民生和社会安全稳定的10部热线电话进行整合，加强协同联动，建立了“热线联盟”机制。包括公检法司各政法单位和人社局、卫健委、政务服务办等单位，覆盖了方方面面，都与群众生活息息相关，涉及报警、政务便民服务、心理援助、医保服务、青少年维权等事项。
“热线联盟”实行首接即办机制，即使不是自身的业务范围，话务员也会认真记录，第一时间转给相关单位，让老百姓打一个电话，就能找到解决问题的办法，做到“民有所呼、我有所应”，让热线服务更加便捷、更加快速、更加优质。
比方说，一个市民打12348咨询法律问题，他的亲属因为交通事故意外去世，想通过法律途径进行理赔。同时，还想了解天津关于抚恤金的具体政策。12348的接线员解答完法律问题之后，就会直接帮市民把电话转接到12333社保服务热线。由社保工作人员为他解答抚恤金的具体政策，真正做到了“一键转接”。
自今年6月1日正式启动运行以来，“热线联盟”已经“一键转接”10余万件，帮助大量群众解决了急难愁盼问题。其中还有相当一部分是北京市、河北省群众打来的。我们都一一用心解答，帮助解决他们的困难，让他们切身享受到京津冀政法协同的成果。
十年，京津冀三地人才自由流动愈发便利
赵敏：
十年来，市公安局人口管理总队为京津冀三地营商环境建设、人才自由流动提供了周到细致的服务，重点做了哪几个方面的工作？
庄永丰：
京津冀协同发展战略实施十年以来，我们坚持围绕市委市政府“以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入推进区域一体化、京津同城化发展”的新目标、新要求，以“人民为中心”，聚焦影响要素自由流动的堵点和百姓关注的热点难点，在支持疏解北京非首都功能、提供京津冀“跨省通办”服务、落实京津冀居住证互认制度等三方面用心用力，通过持续优化办理流程、创新工作模式、延伸服务触角，切实把一系列便民利企措施送到企业内部和群众身边，为京津冀三地营商环境建设、人才自由流动提供周到细致服务。
赵敏：
疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节，重中之重和首要任务。来津工作、生活的北京人越来越多，很多企业也纷纷把总部落到了天津，他们急需解决的问题是什么呢？
庄永丰：
从我们的角度看，疏解北京非首都功能重点在承接企业，而企业的问题重点在员工。如何保障企业员工在天津的工作生活，为企业发展创造良好的环境是我们公安人口管理部门首先应该考虑的，为此，我们人口管理总队积极深入高校、相关区政府招商部门及功能区管委会，通过推行企业服务日、企业直通车、警企会客厅，面对面服务企业单位，帮助企业解决问题。期间，企业跟我们反映了两个问题，第一个，对于京冀以及外省市人员在津企工作的不需落户天津的人员，他们在天津能否顺利生活，享受和天津人一样的待遇和保障？第二个，需要落户天津的，如何能够更快、更省事地办理落户手续，尽快融入天津？
对于第一个问题，按照《天津市居住证管理办法》规定，外省市人员在天津办理居住证，可依法享受天津市人民政府规定的基本公共服务和便利，享受“准市民待遇”，比如说义务教育、基本公共就业服务，基本公共卫生服务、公共文化体育服务等等。在公安部门，我们还可以提供身份证换补领、出入境证件办理、机动车登记和驾驶证申领等服务。为方便外省市人员在津申领居住证，2021年2月，我们推行居住证承诺制办理，对承诺已在津居住六个月以上的外省市人员，简化证明材料，准予直接申领《居住证》。同时，进一步加大居住证服务政策力度，积极推进京津冀居住证互认。会同市发展改革委、人社、教育等部门专题研究，修订完善了《天津市居住证管理办法》和《天津市居住证积分指标及分值表》，推出了“对持有北京市或河北省居住证的公民，在本市符合有合法稳定住所、合法稳定就业、连续就读条件之一的，可直接申领天津市居住证，不受在天津市居住登记满半年限制”。政策推行以来，已有3500余名持北京市、河北省居住证的来津人员换领了我市居住证。
此外，在办理积分落户中，对申请人依法在京、冀办理的居住证的签注年限视为在津办理的居住证年限，按照同等标准计入分值。政策实施以来，我们积极协调北京市、河北省公安机关，为6713名申请积分落户人员在京冀两地居住年限进行积分核算认定。
第二个问题，我们精准服务，上门指导企业用足用活户籍政策，让户政服务有“速度”更有“温度”。2021年4月，我们推出突出贡献企业员工在津落户政策，经所在区政府认定的对经济发展作出突出贡献的企业，企业员工可办理在津落户。2023年1月，我们进一步放宽突出贡献企业员工落户政策，对北京转移来津项目在职职工，可以按照突出贡献企业员工落户政策申报落户。同时，对落户到滨海中关村科技园和宝坻京津中关村科技城的符合天津产业发展定位的北京转移项目，我们想企业之所想，急企业之所急，专门推出落户政策。项目落地被认定战略性新兴产业领军企业后，我们按照“企业提名单、政府接单办”办理落户，为企业员工提供高效便捷的落户服务。截止目前，服务中关村企业77家，办理企业员工落户282人。2023年8月，我们又出台了《优化调整户口居民身份证政策“十项措施”》，服务范围扩大至河北省雄安新区，政策施行以来，服务北京企业24家，办理员工落户299人。
赵敏：
京津冀三地流通越来越频繁，人口流动性越来越频繁，我们也建了平台、机制，用“跨省通办”的方式、居住证互认的方式，方便三地居民办理户口身份证居住证业务，有什么优势？
庄永丰：
按照国务院要求，2020年以来，我们按照公安部工作部署，积极会同北京、河北两地公安机关，持续推进户口身份证业务“跨省通办”。作为全国首批试点单位，我们在前期试点工作顺利的基础上，逐渐向全国开通居民身份证申（换、补）领、新生儿出生登记、户口迁移和开具户籍证明共计4大类14项“跨省通办”服务。根据2023年数据统计来看，全国“跨省通办”身份证首申业务全市受理4520笔，其中涉及京津冀1218笔，占比26.94%；有序促进京津冀三地居民群众合理流动。
举例来说，在跨省办理户口迁移时，以前需要在迁入地先启动申报程序，办理《准予迁入证明》，再携带这张“准迁证”去自己的现户籍地办理迁出注销，换领一张《户口迁移证》，再回到迁入地按照迁移证上记载的信息重新办理登记落户，打印户口簿。这当中不仅需要多次跨省往返，浪费大量个人时间和交通费用，更容易因为存在多个环节人工操作容易出现错误，进而带来不便。为解决这类问题，2021年公安部建立了全国统一的业务协同平台，各省之间也陆续实现了数据对接，现在群众只要在迁入地窗口办理迁移申请，后续原籍迁出以及登记户口的程序都是由申请地的公安机关协调原籍远程以数据推送的形式完成，免去了群众往返原籍跑路的麻烦事儿。
今年以来，我们还针对京津冀地区人口流动性不断增强的现实情况，紧扣群众现实需求，为因入学、就医、就业、考试、比赛、出行等急需用证的京津冀三地居民开通居民身份证异地换领补领“绿色通道”服务。对京津冀地区户籍的群众在京津冀三地任意地区申报居民身份证业务需要加急制证的，可凭相关材料向受理点直接提起申请，公安机关由专人协调原籍落实居民身份证的签发工作并组织加急制证，制证完成后直接通知办证人进行单独发证，免去因寄递物流耽误的时间。
截至目前，我们通过“跨省通办”方式共办理京津冀范围内户口迁移近4万件，居民身份证7192件，户籍类证明204，出生登记户口32个，为便利群众日常生活提供了有力保障。
下一步，我们将更深入融入京津冀协同发展“一盘棋”战略，与京、冀兄弟公安机关一道，持续深化“放管服”改革，深入推进公安户政服务网上办，进一步优化营商环境，助力打造京津冀中国式现代化的先行区、示范区。
京津冀三地法律援助协作机制不断完善
赵敏：
十年来，市司法局做了哪些工作来推进法律援助工作？京津冀的司法工作如何实现联动和协同发展呢？
李明：
法律援助制度是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的重要组成部分。十年来，市司法局坚持以人民为中心的发展思想，不断完善法律援助制度，拓展服务网络，优化服务措施，提高服务质量，努力为人民群众提供优质高效便捷的法律援助服务。
一是法律援助协作工作机制不断完善。近年来，我市加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，将法律援助工作纳入全市公共法律服务网络统筹谋划，在《天津市公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》中明确提出要“加强京津冀公共法律服务工作的协作交流，推动公共法律服务一体化协同发展”。三地司法厅（局）先后签订了《京津冀一体化法律援助协同发展实施协议》《深化京津冀法律援助异地协作机制》，建立了三地法律援助联席会议制度，定期组织经验交流、业务培训及学习研讨活动，实现资源共享和优势互补。今年，以《天津市法律援助若干规定》修订为契机，我们将京津冀法律援助协作机制纳入地方立法，鼓励和支持京津冀法律援助机构在案件办理和质量评估、人员培训、业务交流、宣传教育等方面深化区域协作，进一步提高法律援助服务水平。
二是法律援助服务可及性不断提高。公共法律服务是司法行政部门“五大职能”之一，是保障和改善民生的重要举措。近年来，市司法局统筹律师、公证、司法鉴定、人民调解、商事仲裁等法律服务资源，着力推进实体、热线、网络三大平台融合发展，不断提升公共法律服务供给能力。目前已建立覆盖全市各区镇（街）和5000多个村（居）的四级公共法律服务中心、站点，依托司法所设立法律援助工作站，为偏远地区群众申请法律援助提供便利，2000余名律师等法律服务工作者成为百姓“身边的法律顾问”。天津12348公共法律服务热线7×24小时运行，150余名接线律师随时解答群众法律咨询，提供法律援助事项转办等公共法律服务，年接听量超过45万通，接通率、满意率均超过99%，架起法治为民的“连心桥”。“12348”天津法律服务网为群众提供法律援助在线申请等办事功能。据统计，十年来，我市各级法律援助机构为京冀受援人提供法律援助近5000人次，12348公共法律服务热线接听京冀地区咨询人电话近4万人次，主要咨询类型涵盖合同纠纷、劳动争议、侵权责任纠纷、婚姻家庭、物权类等多个方面，服务京冀优势明显。
三是法律援助服务质效不断提升。质量是法律援助工作的生命线，我市常态化开展法律援助案件质量第三方评估，综合运用庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和回访受援人等措施，督促法律援助人员提升服务质量。三地司法厅（局）积极落实法律援助法“为受援人提供符合标准的法律援助服务”的质量要求，加强法律援助案件质量监督、培训等方面交流合作，定期组织业务培训班和案件质量评估，共同提高京津冀法律援助人员的专业素质和服务能力。我们充分发挥法律援助在以审判为中心的刑事诉讼制度改革中的职能作用，完善法律援助值班律师制度，参与认罪认罚从宽案件办理，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点等工作。我们深化“法援惠民生”系列品牌活动，开辟绿色通道，对农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人、军人军属和退役军人法律援助案件优先受理、优先审查、优先指派，简化审批手续，缩短指派周期，提高办理效率，通过信息共享，实现经济困难情况在线核查，进一步减证便民，提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
赵敏：
近年来，京津冀法律援助协作取得了很好的成效，您给大家能否讲一讲相关的案例呢？
李明：
长期以来，京津冀三地法律援助工作形成了十分紧密的合作关系。2023年，全市各级法律援助机构共办理农民工请求支付劳动报酬法律援助案件654件，为农民工讨薪1171.98万元。下面我以两个案件为例来介绍一下京津冀法律援助协同工作。
第一个案例发生在2023年5月，北京市居民李某某来到蓟州区法律援助中心寻求帮助，经了解，李某某系现役军人，2020年3月26日，李某某夫妇购买了某房地产开发有限公司开发的坐落于蓟州区的商品房并签订了商品房销售合同。合同约定了商品房的交付日期为2020年8月31日前，但直到2021年6月29日才收到某房地产开发有限公司发来的收房通知书。李某某夫妇多次和某房地产开发有限公司就支付逾期交房违约金进行交涉，但开发商总是以各种理由推脱，不予解决。蓟州区法律援助中心审核李某某提交的材料并确认符合军人军属法律援助条件后，当即为其开启了绿色通道，指派了法律援助律师。在诉讼过程中，法律援助律师通过举证、质证并结合法律规定为受援人争取最大利益，最终法院判决开发商给付逾期交房违约金，有效维护了李某某夫妇的合法权益。
还有一个案例也是涉及河北省来津务工人员权益保护的。2024年1月，杨某某等五人来到红桥区法律援助中心寻求帮助。经初步了解，2021年12月，他们经于某某介绍为天津市红桥区某老旧小区加装电梯室外幕墙项目提供劳务，未签订书面劳务合同。该工程项目施工总承包单位为某建筑工程公司，该公司将工程分包给李某，李某和于某某。工程完工后，杨某某等五人多次向相关方追讨7.52万元劳务费未果，无奈寻求法律援助。红桥区法律援助中心经过审核后，当场为五人办理了法律援助手续，并迅速指派两位具有丰富经验的法律援助律师承办此案。经法律援助律师详细询问、核实了解案情，并亲自到工程项目现场进行实地勘查，调取了微信聊天记录、手机通话及短信记录截图及工程现场照片等证据材料，最终，法院支持了他们的诉求，判决给付杨某某等五人劳务费7.52万元，这件被欠长达两年的劳务费纠纷终于圆满解决。
你有梦想吗？
你有心愿吗？
我们帮您办！
每期《一起天津》节目后半时段，都将开启一场“帮伴”之旅，以嘉宾之所能所知所长，用帮助的力量与陪伴的温暖，去助力每一个心愿达成。在节目直播过程中，有多位听众网友留言互动↓
留言一
天津广播网友：经常能够听见外来物种入侵，导致本地生态破坏的新闻。想问问这事儿咱们政法机关管吗？
胡志勇：生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一，也是京津冀政法工作协同的重点任务。我举个公益诉讼的案例。上世纪70年代，为了防浪护堤，我国从北美洲引进了一种叫“互花米草”的植物。起初，效果确实不错。但是时间一长，当地渔民们发现，过去经常捕捉的海螺、贝壳越来越少，连栖息的海鸟都少了。经过调查，这罪魁祸首就是“互花米草”。它对周边环境的破坏非常大，有它生长的地方，其他任何盐沼植物和鱼虾、贝类都很难生存。而且它繁殖能力极强，生长速度又极快，不仅会堵塞航道、妨碍泄洪，还会影响水质，人们把它称为“绿色沙漠”。
2021年4月，天津检察机关发现在滨海新区、河北省沧州市沿海滩涂，有成片生长的疑似“互花米草”的植物，对沿海生态造成了严重影响。发现案件线索后，天津市检察院第三分院与河北省沧州市检察院联合办案，对负有监管职责的相关单位进行公益诉讼，并制发检察建议，共同推进生态修复治理。经过两地共同努力，目前天津市北部“互花米草”已治理完毕，沧州黄骅沿海区域也正在稳步治理中。可以说，在破解“互花米草”治理难题上，我们为全国提供了一个很好的样本。
留言二
听众李先生来电：我是北京人，一直在天津做生意，现在已经长期在咱们天津居住生活，身份证有效期快到了，可以在天津换领新的身份证吗？需要怎么办理？
庄永丰：为进一步提升群众办事体验，经借鉴北京异地居民身份证换补领工作经验做法，在我市户籍及外省市户籍居民身份证换补领业务全市通办的基础上，对外省市户籍居民实行异地申报居民身份证换补领业务承诺制，即外省市户籍群众申报业务期间，可签署《异地申报居民身份证换补领承诺书》，凭承诺书申请办理换补领业务的，不再查验是否在本市居住、学习、工作情况。办事群众可携带居民身份证到全市任一身份证业务受理点办理到期换证业务。
留言三
听众刘先生来电：我是河北省人，在天津遇到交通事故受伤了，我没有钱，我在河北省有低保，想跟对方打官司，能在天津申请法律援助吗？我去哪里申请？
李明：如果您的交通事故发生在天津，是可以在我市申请法律援助的。刚才您提到您在河北省享受低保待遇，那么您在天津也符合法律援助经济困难标准。按照《法律援助法》的规定，您可以向办案机关所在地的法律援助机构提出申请，简单说就是您在哪个区打官司，就向哪个区的法律援助中心申请援助。我们全市各级法律援助机构的地址电话您通过12348公共法律服务热线和12348天津法网都可以查询。我们为群众提供了线上线下多种法律援助申请渠道，如果您不清楚具体应该到哪个法律援助中心申请，您可以直接拨打12348公共法律服务热线咨询接线律师，他们会为您转到相应的法律援助机构办理；您也可以登陆12348天津法网在页面上进行留言咨询或者直接在网上申请法律援助；还可以带着相关材料就近到您所在区的公共法律服务中心咨询，值班的律师将为您现场提供免费法律咨询服务和法律援助案件转办服务。
来源：天天电台道
热门跟贴