1949 年，新中国呱呱坠地。在那个时候呀，新中国拥有最高
权力并且负责立法的机构是中央人民政府人民委员会。而它的执行机构被叫做政务院，这就是如今国务院的前身哟。首届担任政务院总理的，正是周恩来。
在新中国成立后的头五年，好多大事都跟这个重要机构有着紧密的关联。然而，对于政务院在那个时候国家机构体系里究竟处于怎样的地位，有着什么样的特点，发挥了何种作用，以及它跟如今的国务院存在哪些区别之类的问题，大家却并不是特别了解。
1949 年 9 月 22 日，董必武在《中央人民政府组织法的草拟经过及其基本内容》里，给政务院名称的由来好好地做了一番说明。他讲道：“说起政务院这个名称呀，起初有人觉得应该叫国务院，可国务院把军事也涵盖进去了，这不太恰当；还有人提议叫行政委员会，但是中央人民政府委员会本身就是委员会了，最高行政机关下面还有起指导作用的委员会这一级别，再往下还有各种各样的委员会，这么一来，名称就容易让人搞混。至于部长会议或者部、会长会议，那也不符合咱们的实际情况，在咱们的最高行政机关里头，部长不一定就
是政务委员。正因如此，最后还是定下了政务院这个名称。”
共产党人在历经二十多年风风雨雨、血雨腥风的斗争之后，终于从农村迈进了城市，着手描绘一个全新的中国。然而，那些从枪林弹雨中闯过来的中共党人，在管理和治理一个大国方面的经验还很青涩。而且，当时既要给全国解放战争收好尾，又要展开有效的行政管理工作，所以对于新中国最高政务执行机构的名称，那是反复斟酌，格外谨慎。最后，作为过渡阶段的选择，设立了政务院。之所以采用政务院这个名称，而不是其他的，主要有三个原因：其一，这是由它的权限所决定的，其所属机构里没有国防部1949 年，新中国呱呱坠地。在那个时候呀，新中国拥有最高权力并且负责立法的机构是中央人民政府人民委员会。而它的执行机构被叫做政务院，这就是如今国务院的前身哟。首届担任政务院总理的，正是周恩来。
在新中国成立后的头五年，好多大事都跟这个重要机构有着紧密的关联。然而，对于政务院在那个时候国家机构体系里究竟处于怎样的地位，有着什么样的特点，发挥了何种作用，以及它跟如今的国务院存在哪些区别之类的问题，大家却并不是特别了解。
1949 年 9 月 22 日，董必武在《中央人民政府组织法的草拟经过及其基本内容》里，给政务院名称的由来好好地做了一番说明。他讲道：“说起政务院这个名称呀，起初有人觉得应该叫国务院，可国务院把军事也涵盖进去了，这不太恰当；还有人提议叫行政委员会，但是中央人民政府委员会本身就是委员会了，最高行政机关下面还有起指导作用的委员会这一级别，再往下还有各种各样的委员会，这么一来，名称就容易让人搞混。至于部长会议或者部、会长会议，那也不符合咱们的实际情况，在咱们的最高行政机关里头，部长不一定就是政务委员。正因如此，最后还是定下了政务院这个名称。”
共产党人在历经二十多年风风雨雨、血雨腥风的斗争之后，终于从农村迈进了城市，着手描绘一个全新的中国。然而，那些从枪林弹雨中闯过来的中共党人，在管理和治理一个大国方面的经验还很青涩。而且，当时既要给全国解放战争收好尾，又要展开有效的行政管理工作，所以对于新中国最高政务执行机构的名称，那是反复斟酌，格外谨慎。最后，作为过渡阶段的选择，设立了政务院。之所以采用政务院这个名称，而不是其他的，主要有三个原因：其一，这是由它的权限所决定的，其所属机构里没有国防部{zsrsbx.cn}{www.qhdyk.cn}，不涵盖军事方面。因为在新中国刚成立的时候，战争尚未结束，军事领导权
归人民革命军事委员会掌控。其二，是为了让概念清晰明确，避免产生混淆。其三，存在不属于政务院组成人员却在政务院兼职的情况。有些部长或者主任委员在政务院是兼职的，但他们并非政务委员，不属于政务院的组成人员。
当然啦，正因如此，当时政务院的组成人员那可真是五花八门。有一路拼杀为打下江山立下赫赫战功的革命功臣，有怀揣着一定学识的积极上进的青年，还有民主党派人士以及{siqiao.com.cn}{www.gnbpur.cn}曾经在旧政府担任各级军政要职的人。兼职交叉任职的情况那也是屡见不鲜，有的既在军队里任职，又在政务院担当职务，还有的在多个部门兼职。就比如说时任政务委员的曾山，他同时兼任着纺织工业部部长、商业部部长等职务。那个时候啊，正处于过渡阶段，一切都还相对不太固定。战争尚未结束，经济建设急需从头搞起，这新生的政权在最初管理国家的时候，就像一个蹒跚学步的孩子，还在不断地摸索尝试呢。
当弥漫的硝烟慢慢消散，新生的中国即将迎来大规模且有规划{671svu.cn}{www.qzxj.com.cn}的经济建设与文化建设。为了进一步强化中央人民政府的集中统一领导，就在 1952 年 11 月，在中央人民政府的体系之中，新设立
了国家计划委员会，这个委员会和政务院是平级的。国家计划委员会的负责人被叫做主席，高岗曾经就担任过计委主席一职。
国家计划委员会组建起来以后呀，重工业部、第一机械工业部等足足 13 个部门都被划归到它的麾下接受领导啦。就这么着，在领导国家经济建设工作的好多关键领域当中，国家计划委员会竟然把政务院给取代{q-tgp.cn}{www.884388.cn}了呢。那个时候呀，国家计划委员会甚至还有“经济内阁”这么个称呼哟。
在 1954 年，新中国开启了全面建设的新征程，这时候呀，各地的政权组织就像茁壮成长的树苗，已经变得健全完善，国家的各项事务也如同走上了平坦大道，逐步走向了正轨，变得越来越稳定。通过普选，全国人民代表大会诞生了，《宪法》和《国务院组织法》也随之颁布。按照宪法的规定呢，政务院改名为国务院啦。国务院呀，那就是中央人民政府，是最高国家权力机关的得力执行者，也是最{gqjk.com.cn}{www.kgxmy.cn}高国家行政机关哟。国务院由全国人民代表大会孕育而生，得向全国人民代表大会负责，并且还要在全国人民代表大会及其常务委员会的严格监督之下，把全国的行政事务统一地领导好、管理好。
您瞧，这其中最显著的不同在于，过去的政务院可算不上中央人民政府哟，它仅仅是中央人民政府的一部分罢了。但经过新的改制成立的国务
院，那可就是正儿八经的中央人民政府啦，是咱们国家级别最高的行政机关呢！周总理也从政务院总理摇身一变，成为了国务院总理。
接下来呀{fs-disc.cn}{www.bank-bx.cn}，国务院的各个机构逐步变得充实起来。就在 1954 年 11 月，依照国务院下发的通知，整整成立了八个办公室呢。
国务院第一办公室呢，主要职责是协助总理来管理内务部、公安部、司法部以及监察部的相关工作。这第一办公室的首任主任是罗瑞卿，他在 1955 年被授予了大将军衔哟！
国务院第二办公室呀，它的职责在于协助总理来管理文化部、高等教育部、教育部、卫生部、新华通讯社以及广播事业局的相关工作。这个办公室的首任主任是林枫，他可是{lgktwx.com.cn}{www.axtcs5.cn}一位了不起的无产阶级革命家，还曾经担任过第二届和第三届全国人大常委会的副委员长呢！
国务院第三办公室呢，主要是辅助总理来管理重工业部、第一机械工业部、第二机械工业部、燃料工业部、地质部以及建筑工程部的相关工作。而这个办公室的首任主任，是薄一波，他可是位了不起的无产阶级革命家，更是新中国经济工作方面表现卓越的领导人哟！
国务院第四办公室呢，承担着协助总理管理纺织工业部、轻工业部、地方工业部、劳动部以及中央手工业管理局相关工作{bankofshaoxing.c
n}{www.manier.net.cn}的重任。这个办公室的首任主任是贾拓夫，他可是一位了不起的无产阶级革命家，也是新中国经济工作方面极其卓越的领导人。
国务院第五办公室呢，主要职责是协助总理来管理财政部、粮食部、商业部、对外贸易部以及中国人民银行的相关工作。这个办公室的首任主任是李先念，他可是一位了不起的无产阶级革命家，也是党和国家相当卓越的领导人。他曾经担任过国家主席和全国政协主席哟！
国务院第六办公室呢，主要职责就是协助总理去管理铁道部、交通部、邮电部还有{rdzkb.com.cn}{www.chuicha.com.cn}中国民用航空局的相关工作。这一办公室的首任主任是王首道，他可是位了不起的无产阶级革命家，同时也是新中国交通运输事业当之无愧的开拓者和奠基人之一哟！
国务院第七办公室，肩负着协助总理统筹管理农业部、林业部、水利部以及中央气象局相关工作的重任。首位担任这一重要职务的是邓子恢，他可是一位了不起的无产阶级革命家，也是新中国农业工作当之无愧的引领者。曾经，他出任中共农村工作部部长、政务院副总理以及全国政协副主席等要职。
国务院第八办{cndxr.cn}{www.5cmn.cn}公室承担着协助总理开
展对资本主义工商业进行社会主义改造工作的重任。这个重要办公室的首任主任是李维汉。
在 1959 年 6 月的时候，依照国务院全体会议第九十次会议作出的决定，国务院的八个办公室被撤销掉啦。不过后来呢，又陆陆续续分别成立了国务院政法办公室、国务院文教办公室、国务院工业交通办公室、国务院财贸办公室以及国务院农林办公室。
时光流转，岁月更迭，伴随着新中国一步步地向前发展，国务院的各类办公室也在不断地发生着变化。
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