基层，是服务群众的前沿阵地。为破解“小马拉大车”突出问题，长治市潞城区抓实“壮马赋能”“减负轻车”“组团聚力”三个环节，为基层切实卸下沉重负担，以“马壮车轻”之态势，引领基层治理迈向新成效。

壮马赋能

力量在下沉。招募20余名应届高校毕业生担任社区助理，新招录15名社区工作者，6个常住人口过万的社区已配足18名社区工作者，切实增强基层工作力量；建立乡镇（街道）干部和村（社区）工作人员借调管理机制，清理15名乡镇（街道）借调干部、10名村社区工作人员，确保基层有力量。

待遇有保障。落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上、乡镇事业编制干部发放交通补贴等待遇；制定《长治市潞城区优秀村（社区）党组织书记参照乡镇（街道）事业编制人员落实报酬工作方案》，为3名优秀村（社区）党组织书记参照乡镇（街道）事业编制人员落实报酬，解决他们的后顾之忧，让他们安心在村工作。评选出17名红旗村（社区）党组织书记、5名模范村（社区）党组织书记，让干得好的村干部“有地位、有荣誉、有保障”。

培训有成长。潞城区坚持培训常态，突出培训实效，开展了“领头雁”“农业新技能”“发展壮大集体经济”“社区工作者素质能力提升”等专题培训，让基层工作人员实现“全覆盖”充电、“全领域”成长、“全链条”管理。并组织133名村“两委”干部参加大专及本科学历提升，逐步实现村“两委”干部大专学历100%工作目标。

晋升有渠道。不断增强乡村岗位吸引力，确保基层人才有盼头、留得住。通过政治上激励、生活上关怀、待遇上保障对实绩突出的村干部优先晋升晋级，实现了多名村党组织书记在乡镇换届中晋升为乡镇班子成员，让干好干坏不一样，吸引更多优秀人才扎根基层一线。

减负轻车

“大车”变“轻车”，轻装前行减负担。潞城区加快规范村社区组织机制牌子和证明事项成效，实现“轻车”减负。对全区154个村（社区）悬挂标识牌进行规范清理，清理标识标牌462块，依托“减牌子”促进“加服务”。明确不应出具证明事项22项，推行证明事项告知承诺制，用“告知承诺”代替“材料证明”。建立部门间信息共享核查机制，大幅削减证明事项，对未按规定依旧要求群众出具证明的单位下发《关于对不应由基层群众自治组织出具证明事项情况进行整改的函》，及时查漏补缺，确保减负工作取得明显成效。

组团聚力

凝聚银发力量，赋能社区治理。为充分发挥离退休党员在社区治理中的先锋模范作用，潞城区通过联合开展党建活动的方式，引导离退休党员参与社区建设，充分发挥先锋模范作用。积极引导1775名机关企事业单位离退休党员将党员组织关系全部转接到居住地小区，76名离退休党员担任小区（网格）党支部书记。

“四双”机制聚合力，服务群众“零距离”。潞城区制定“双报到、双服务、双包联、双评价”工作机制，集中一周时间，2113名机关在职党员到居住地小区（网格）党支部报到，认领志愿服务岗位，包联居民户，97个机关企事业单位党组织到包联小区所在社区党委报到，与社区签订共建协议，包联居民小区。

每年底，由社区党委组织街道党工委包联干部、社区“两委”干部、小区（网格）党支部书记、党员和居民代表等对单位党组织平时情况和民主评议结果测评。每季度小区（网格）党支部将党员表现情况反馈至单位党组织，由单位党组织结合《潞城区党员分类管理积分制考核实施方案》对报到党员进行积分管理。