强拆果园？

2024年9月20日，中央广播电视总台中国交通广播，报道了河南省平顶山市叶县的返乡创业大学生贾柯向记者反映的一个情况，今年的4月2日，叶县常务副县长集结了公安、交通执法、镇政府等部门四百余人，强拆了他苦心经营近十年的7亩梨园。

究其原由，系作为河南省高速公路“13445工程”重要项目的叶鲁高速项目，需要占用果园土地，在赔偿标准上与叶县政府存在分歧，一直没有达成一致。按照县政府的说法，果园按零星果木进行赔偿，金额大约18万多。然而，按照贾柯的说法，果园根据国家相关规定完全可以认定为经济林，赔偿金额大约300万元。

9月20日，河南平顶山市联合调查组发布通报称，针对因补偿标准争议引发的“叶县强拆果园”一事，平顶山市委、市政府已第一时间成立由纪委监委、自然资源和规划、农业农村、林业、司法等部门组成的联合调查组，全面开展调查工作。

河南平顶山市成立联合调查组调查此事的动作非常快。

针对这件事，我有一些疑惑和不成熟的想法，供大家批评指正。

疑惑一：事发五个月才见诸公众，为何？

叶县强拆果园事件，发生在2024年4月2日，从网上图片能看到满树梨花开满枝头，如果果树还在，应该已经硕果累累了吧。然而，这件事情在9月20日才见诸公众，这五个多月的时间，发生了什么？难道副县长带着四百余拆除果园的事情少有人知？贾柯有没有针对县政府的拆除行为提起行政诉讼？如果提起了行政诉讼，法院是否受理？受理之后如何进行审理，结果如何？又或者，贾柯有没有针对县政府的拆除行为向其他部门反映情况？

疑惑二：县政府是否办理农用地转用地和征收手续？

按照《土地管理法》的规定，政府征收农用地的，应当依照该法第四十四条的规定的建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。叶鲁高速项目属于河南省高速公路“13445工程”的一部分，按规定应经河南省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。为此，我专门检索了相关内容。

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2020年12月16日，河南省人民政府官网发布了高速公路“13445工程”项目用地审批工作推进会在郑州召开的新闻通报，其中提到“省自然资源厅领导要求，一是要把保障高速公路用地作为重中之重，各级省自然资源部门同志要抓好责任落实，统一思想认识，为高速公路建设做好保障。二是要加快用地报批手续办理，推行容缺办理模式，合理简化报批程序。三是要杜绝违法违规。守红线，不触碰底线，依法推进用地审批相关工作。”同时，还宣读了《河南省高速公路“13445工程”项目征地拆迁及费用包干补偿办法（试行）》文件。

那么，贾柯的果园征地手续，是否已经按照土地管理法和会议要求、精神依法办理？是否存在“容缺”办理的情况？以及《河南省高速公路“13445工程”项目征地拆迁及费用包干补偿办法（试行）》这份文件的内容是否依据了上位法，充分保障了被征地对象的合法权益？

很久以前，有些地方政府为推动重大项目建设，在征地拆迁中存在程序违法行为并不鲜见。比如，2017年3月，郑州市郑东新区龙子湖街道办事处的相关人员，为了按照市政府的要求建设“环城高速景观绿化工程”，将包括原告常某甲、常某乙小组在内的村民土地上的果树全部铲除，涉及耕地700多亩。经过了解，“环城高速景观绿化工程”未办理农用地转用手续，郑州市郑东新区管理委员会占地行为违法。该案件经河南省郑州市中级人民法院依法审理，认定郑州市郑东新区管理委员会占用涉案集体土地，没有证据证明已经办理农用地转用审批手续，无论占地行为是否得到村民同意，以及是否支付相应的补偿，均不能改变占地行为违法这一事实。法院判决确认东区管委会占用常某甲等人的承包地行为违法。

上述案件案号：一审（2018）豫01行初329号二审（2019）豫行终1430号

农民靠种地过日子，农业生产也离不开土地，中国的快速发展离不开土地政策的更新。现在，工厂多了，城市大了，道路长了，需要的土地也多了，这就引发了很多问题，比如没经过同意就占了农民的地，或者用租地的名义实际上占了农民的便宜。不管是新的土地法还是旧的，国家都定了规矩，土地是国家的、集体的，要保护好耕地，不能乱用、乱占。非常多的案子告诉我们，如果政府没走正规程序就用农民的地，那是违法的。

在土地征收过程中，政府与民众之间的信任是至关重要的。然而，当征收行为缺乏透明度，补偿不公或程序不规范时，这种信任便会遭受严重打击。民众可能会感到被忽视和欺骗，他们对政府的决策和动机产生怀疑。这种不信任一旦形成，会导致社会矛盾激化，民众对政府的不满和抵触情绪增加，甚至可能引发抗议和冲突。为了维护社会稳定和和谐，政府必须采取公正、透明和合理的措施，确保土地征收过程中民众的合法权益得到保护，重建和加强政府与民众之间的信任关系。这不仅关乎法律的执行，更关乎人心的凝聚。

好不容易建立起来的法治政府，千万不能被某些人给破坏，这么多年几乎消失的强拆行为，千万不能再发生。

信心，民众对法治的信心，比黄金更重要！

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