《淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案》政策解读新闻发布会|大力|新闻|淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案|环境保护|环境监测

9月27日下午，淮安市生态环境局召开例行新闻发布会，解读《淮安市空气质量持续改善行动计划实施方案》，并介绍我市空气质量情况。

市生态环境局副局长戚善功

戚善功：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家参加本次新闻发布会。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，先后发布一系列大气污染防治行动计划，2013年至2023年，淮安市PM2.5浓度从79微克/立方米下降至36微克/立方米，PM2.5浓度下降了54.4%，空气质量明显改善，人民群众生态环境获得感、幸福感显著提升。根据国务院和省政府关于空气质量持续改善行动的工作部署，我市于本月出台了《淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案》，今天发布会的主题将聚焦方案解读和我市空气质量情况。出席今天发布会的有：市生态环境局副局长刘玉山、市生态环境综合行政执法局副局长黄运、生态环境监测处处长杜建新、大气环境处三级主办方娟，一起来回答大家关心的问题。我是市生态环境局副局长戚善功。

首先请市生态环境局副局长刘玉山介绍全市空气质量状况，解读《淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案》。

市生态环境局副局长刘玉山

刘玉山：各位媒体朋友，大家好！首先，我谨代表淮安市生态环境局，衷心感谢大家一直以来对我市大气污染防治工作的高度关注和大力支持！下面，我介绍两个方面情况：

一、全市空气环境质量状况

近年来，市委、市政府高度重视大气环境质量改善工作，相继印发了《淮安市大气污染防治行动计划实施方案》《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》和本次的《淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案》等三个“气十条”文件，研究部署各项大气治理工作。在具体工作中，我们始终坚持“从早谋划、从深考虑、从优争取、从实安排、从严执行，按序推进”的原则，多措并举，多方协作。强化工程项目减排，开展铸造、水泥、汽修等行业综合治理，今年全市共实施治气重点工程项目647项；强化移动源治理，今年以来全市已淘汰国三及以下排放标准柴油货车924辆，注册登记新能源汽车近两万辆；强化扬尘污染治理，落实建筑工地“扬尘挂钩责任人”“红黑榜”制度，强化各类工地、道路扬尘管理，全市1-8月份降尘量同比下降3.7%。

在市委市政府的坚强领导和全市上下共同努力下，我市大气环境质量稳步改善，臭氧浓度稳定达到国家二级标准，PM2.5年均浓度“十四五”以来连续三年保持在国家二级标准左右。公众空气质量满意率保持在90%以上，“48+12”大气拔点行动得到部省肯定推广，“淮安蓝”“气爽神安”的大气名片广泛传播。

二、《淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案》主要内容

深入打好蓝天保卫战，持续改善空气质量，是党中央、国务院作出的重大决策部署，事关美丽中国建设和人民群众的健康福祉。为落实国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》和省政府印发的《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》，我市出台了《淮安市空气质量持续改善行动两年实施方案》。下面简要向大家介绍一下主要内容：

（一）主要目标

2024年全市PM2.5浓度达到35微克/立方米左右；2025年全市PM2.5浓度达到国家二级标准；完成国家下达的氮氧化物和VOCs减排目标。

（二）重点任务

包括优化“三项结构”，强化“两项治理”，加强“四项建设”，研究部署九个方面26项任务，以空气质量持续改善推动经济高质量发展。

一是优化“三项结构”，加快绿色低碳发展。优化产业结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加强“两高”项目审批把关和实地核查。加快退出重点行业落后产能。推进园区、产业集群绿色低碳化改造与综合整治。优化含VOCs原辅材料和产品结构。深入实施绿色创建“十百千”行动，力争创建省级以上绿色工厂10家。优化能源结构，大力发展新能源和清洁能源，严格合理控制煤炭消费总量，深入推进燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源替代。优化交通结构，调整货物运输结构，大宗货物中长距离运输时，优先采用铁路、水路运输，充分发挥淮安水运优势；加快提升机动车清洁化水平，强化非道路移动源综合治理。

二是强化“两项治理”，降低污染物排放强度。强化面源污染整治，加强建筑工地、港口码头、道路、公共裸地等各类扬尘源管控，完善扬尘污染防治体系，推进矿山生态环境综合整治。加强秸秆综合利用和禁烧，不断提高秸秆综合利用率。强化污染物减排，推动VOCs全流程、全环节综合治理。推进重点行业超低排放改造。巩固钢铁行业和燃煤锅炉超低排放改造成效，有序推进铸造、垃圾焚烧发电、水泥、焦化等行业改造和治理。实施重点行业绩效等级提升行动，培育一批绩效A级、B级和引领性企业。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭扰民问题。稳步推进大气氨污染防控。

三是加强“四项建设”，即机制建设、能力建设、法制建设、组织建设。深化区域大气污染防治协作机制和城市空气质量达标管理。建立健全市县（区）重污染天气应急预案体系，完善重污染天气应对机制。加强监测和执法监管能力建设，依法拓展非现场监管手段应用，联合多部门联合执法。强化法律法规标准引领，积极发挥财政金融引导作用。通过加强组织领导，严格监督考核，引导全民共治，构建全社会参与的环境治理体系。

接下来，市生态环境局将会同有关部门和单位深入抓好《两年实施方案》各项措施的落实，联防联控，齐抓共管，进一步推动我市环境空气质量持续改善！谢谢大家！

戚善功：谢谢刘局长的介绍。接下来，请各位记者朋友提问。

记者提问：空气质量监测数据能直接反映我市的空气质量变化情况，刚才我们听到了我市的空气质量改善情况，请问我市在空气环境监测方面具体开展了哪些工作？

杜建新：谢谢您的提问。生态环境监测是生态环境保护的基础性、支撑性工作。近年来，市生态环境局以服务环境质量改善为目标，以提高监测数据质量，生态环境监测工作上了一个新的台阶，特别是大气环境质量监测方面，我们建成了技术先进、要素齐全、覆盖面广的大气环境监测网络，为我市生态环境保护和打好污染防治攻坚战发挥了重要支撑作用。

从网络覆盖面来看，大气环境监测网络遍布全市87个街道和乡镇、9个省级以上工业园区、428家重点排污企业，以及机场、公路主干道等区域，覆盖了整个行政区域范围。

从监测要素来看，除了常规的气象五参数、降尘、PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、臭氧等检测指标以外，还在重点区域增配了116种挥发性有机物、恶臭气体、温室气体、非甲烷总烃、黑炭等特征性因子自动监测设备，建成了具备192种监测因子的母爱公园大气超级站，监测要素上不断拓展和提升，更好的为污染过程和污染指标关联性分析提供依据。

从技术手段来看，环境空气质量监测从传统的手工监测转变为以自动化监测为主、人工监测为辅的方式，无人机、走航车、激光雷达成为日常检测技术手段。同时我们建成了淮安市生态环境大数据平台，实现全市空气、扬尘、移动源等各类自动监测数据应联尽联，发挥大数据平台自动监控数据预警和超标快速反应能力，推动传统“人防”向“人防+技防”转变，促进异常数据得到及时发现、及时交办、及时处理和及时反馈，提高污染防治工作的精准度和实效性，不断提升环境监测现代化水平。

下一步，我们将坚持以生态文明，持续在推进生态环境监测体系现代化方面下功夫、出实效、求突破，以支撑大气污染精细管理、协同管控需求为目标，加强部门通力合作，提高空气质量预报准确性和时效性，为推动美丽淮安建设做出新的更大的贡献！

记者问题：我市的空气质量持续改善，请问在生态环境执法监管方面，采取了哪些措施？

黄运：感谢您对生态环境执法工作的关心支持。

今年以来市生态环境局不断强化大气帮扶检查，助力企业绿色发展，深化“线上+线下”两个战场，精准打击突出环境违法行为问题，为空气质量改善提供有力的执法保障。具体做法主要有三个方面：

一是严厉打击突出违法问题，保障空气质量稳步改善。市生态环境局始终保持执法监管高压态势，紧盯大气异常高值区域排查、重点企业大气治理、移动源污染治理等重点工作，严厉打击超标排污、旁路偷排、治污设施不正常运行、监测报告造假、自动监测数据弄虚作假等突出环境违法行为。通过常态化的外部压力，推动企业落实污染防治主体责任，不断提升治污能力和水平。

二是全力开展大气攻坚行动，有力推动监督帮扶工作。围绕“盯重点、查高值”的攻坚要求，我们统筹全市大气、执法、监测力量，建立“预报-分析-指挥-督查-评估-更新”的工作机制，充分利用走航车、无人机、质谱源解析、平扫雷达和便携式检测仪等先进装备，开展“48小时+12天”的拔点攻坚行动，对企业污染治理关键环节进行“点穴式”监督检查，帮助企业科学制定整改方案，提升环境管理水平，推动大气监督帮扶取得实效。

三是不断强化非现场执法，实现监管效能持续提升。我们充分运用生态环境大数据平台、在线监控、用电监控，模型推演等精准执法手段，优化执法方式，对纳入非现场监管名单的企业，开展非现场执法，减少对企业正常生产的干扰，形成“不见面”胜似“面对面”的高效监管模式，实现对守法者“无事不扰”，对恶意违法者“精准打击”。

接下来，淮安市生态环境执法系统将持续开展大气污染防治专项监督帮扶和执法检查工作，督促企业落实环保主体责任，为改善大气环境质量提供更加有力的执法保障。

谢谢！

记者问题：空气质量持续改善，提高了人民群众生态环境的获得感、幸福感，请问公众能为空气质量改善做些什么？