近日（9月30日），国务院正式批复了《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》。（以下简称《规划》）
《规划》是成都市各类开发保护建设活动的基本依据。
先说重点：
规划对成都的城市性质是这样表述的：
成都是四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
关于成都的城市功能规划是这样表述的：
发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能。
关于成都的目标愿景，《规划》是这样表述的：
建设成为践行新发展理念的公园城市示范区。
可以看到，“公园城市示范区”是成都的目标愿景，也是成都区分同类城市的一个显著特征。关于这方面的解读，大家可以看看《“公园城市”怎么建？成都正在破题》。
如果要进一步理解成都的城市定位，还可以和其他城市来对比。
成都的城市性质包括“西部地区重要的中心城市”，虽然也有“中心城市”的定位，但与重庆、广州还是有差距的，重庆和广州的城市性质均为“我国重要的中心城市”，南京的城市性质包括“东部地区重要的中心城市”。
由此可见，在“中心城市”这个表述上，成都和南京定位差不多，但低于重庆和广州，重庆和广州是全国性的中心城市。此外，作为经济特区的深圳，没有特别强调“中心城市”的定位。
成都与重庆、南京以及广州、深圳这几个城市，都获得了“国际性综合交通枢纽城市”以及“全国先进制造业基地”的定位。
成都与重庆、南京、广州均获得了“国家历史文化名城”的定位，而深圳因为建市时间太短，因此没有获得这个定位。
在城市功能定位当中，成都除了是“全国先进制造业基地”之外，其他三个全部是区域性的中心，比如“西部经济中心”、“西部科技创新中心”、“西部对外交往中心”。
对比而言，重庆多了一个对外开放门户的定位，不过成都有一个西部经济中心的定位是重庆不具备的。
重庆因为是直辖市，有“我国重要的中心城市”以及“对外开放门户”的定位，整体而言，重庆的城市定位是高于成都的。
在城市功能方面，广州定位为全国综合性门户和国际商贸中心，深圳定位为全国性经济中心、对外开放门户，广州和深圳都被定位为国际科技创新中心重要承载地，因此整体而言，广州和深圳的城市定位是高于重庆、成都和南京的。
图源：成都发布
总的来说，成都的功能定位是很丰富和全面的，涵盖了政治、经济、文化、科技、国际交往、制造业、交通枢纽等各个维度。
这种丰富性，让成都具备成为全国综合性门户城市的潜力，此前有媒体甚至给成都赋予“第四城”的美誉，就是对成都门户属性的一种拔高。
当然，地处西部的成都，在经济发展水平上与沿海地区的中心城市，仍然存在差距，但成都这座城市的存在感，却出奇的高，这可能与成都的区位条件、文化产业、消费活力都有很大关系。
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