9月22日,斯里兰卡国家人民力量党领导人迪萨纳亚赢得该国总统选举。这是斯里兰卡历史上首位出身并不是政治世家的总统,这也意味着斯里兰卡本届政府政策会迎来转向。迎接这位新总统的情况是斯里兰卡大量外债和国家破产的边缘,这位总统该如何在维持国家运转的同时还能还钱呢?
斯里兰卡的国家概况
地理位置极其优越。斯里兰卡是一个位于南亚印度洋地区的岛国,总面积约6.5万平方公里,人口约2200万。斯里兰卡中部地区为高原山地,海拔达到了两千米,四周是平原,适合农作物的种植。斯里兰卡紧邻马六甲海峡和波斯湾、亚丁湾,控制着波斯湾向东输出石油的重要航道,同时也是全球海运航线的必经之地,因此其地缘政治重要性不言而喻。
国家经济的三大支柱。斯里兰卡的国家产业中,可以称为其经济支柱的分为别旅游业、农业、纺织业。斯里兰卡旅游业发达,与马尔代夫一样,被誉为“印度洋上的明珠”,今年上半年,斯里兰卡入境游总人数达100万人次,带来了总共15.5亿美金的收入,同比增长77.9%。纺织业是斯里兰卡的第一大工业,今年上半年共出口24.12亿美元,与孟加拉一样,斯里兰卡也是因为极低的人工成本,具有强劲的竞争力。农业方面,斯里兰卡最重要的出口农产品是茶叶,出口量占世界出口总量的21%。
斯里兰卡的债务问题
斯里兰卡债务情况不妙。斯里兰卡的债务从2022年破产危机以来,一直居高不下。斯里兰卡的债务分为内债和外债,内债是以斯里兰卡卢比为结算单位,债权人大多数为斯里兰卡国内的个人或者企业财团;外债则以美元为结算单位,债权人主要为国际金融机构和各个国家。截止到今年的二季度,斯里兰卡内债为572.9亿美元,而外债为375.4亿美元。尽管斯里兰卡在24年上半年一方面尽量偿还了大约5亿美元债务,一方面与中国、印度等国家进行债务重组,降低现金支付比例,但是斯里兰卡总债务与一季度相比依然上升了0.25%,债务情况很不乐观。
斯里兰卡的债务形成原因。斯里兰卡1948年独立,比中国独立还早一点,但是从1983年开始,斯里兰卡政府与猛虎组织的内战持续了26年,到2009年才彻底结束。这就意味着,在世界各国冲刺发展的时间,斯里兰卡其实是在倒退。长期的内战使斯里兰卡经济结构极不合理,大量物资需要进口,随着全世界各种物资(包含石油、天然气等大宗商品)的不断上升,造成了斯里兰卡不得不借债维持国家运转。而且为了选举,各届政府不断追加福利同时降低税收,造成政府支出的严重上涨,斯里兰卡的债务越滚越大。
斯里兰卡的债务如何化解
中国在斯里兰卡的投资不少。中国在斯里兰卡的投资涵盖了多个领域,包括港口、机场、城市建设和能源项目等。其中最让国人熟知的就是两个港口的建设运营—科伦坡港和汉班托塔港,中国共投资了26亿美元,这两个港口都因中国的投资被建设成为了斯里兰卡的收入大户。以中国在科伦坡港的建设为例,每年为斯里兰卡带了53亿美元的服务出口收入,而科伦坡港未来城的建设工期为20年,在此期间可以创造34万个就业岗位,建成后旅游、零售和休闲活动每年可产生高达18亿美元直接经济价值。中国在斯里兰卡的投资不仅多,而且为了可以帮助斯里兰卡进行真正的提高,投资布局时间也很长。
节衣缩食过日子还是继续以债养债。斯里兰卡的欠债对于其负担较大,所以目前采取的方式是减免债务、延期偿还、债务重组的方式进行。这三种方式的关键点在于:第一,需要国家每年有盈余进行偿债;第二,需要国家还有可以让债权国感兴趣的资产进行债务重组;第三,需要债权国在斯里兰卡有长期利益,会对斯里兰卡进行减免债务。但是对于斯里兰卡这样的小国来说,前两点都很难达成,而一向把印度洋看做自己地盘的印度,也会对想要在斯里兰卡发展自己势力的任何人都当做强力对手。斯里兰卡曾经想要恳求日本进行债务减免,遭到了日本的严词拒绝,所以除了中国,没有国家愿意去减免债务。斯里兰卡最有效的路就是节衣缩食,通过打击腐败、减少政府支出,同时吸引外资、提振经济和出口,慢慢去偿还债务。
斯里兰卡新总统上台后的政策主要是三项:打击腐败、增加社会福利、稳定出口,其中增加社会福利这一项完全与斯里兰卡的整体国情背道而驰,按照这样走下去,斯里兰卡可能还是无法有效偿还债务,估计债权国们心里都很着急:“大哥,你该还钱了!”
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