在本次伊朗大规模发射导弹袭击以色列时,美军和约旦对其进行了拦截,约旦政府向美军开放领空、允许美军在约旦上空拦截伊朗导弹,不过本次拦截收效甚微,有导弹碎片坠落在约旦首都安曼。

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在今年4月以色列轰炸伊朗驻叙利亚使馆之后,伊朗随即向以色列发射了300个导弹和无人机作为报复。本次行动伊朗提前72小时通知了周边邻国,而约旦作为阿拉伯国家竟然出动空军拦截了数十个进入其领空的伊朗导弹和无人机,并且有媒体报道称约旦早就做好了拦截准备。

约旦此举激怒了伊朗,有伊朗媒体称约旦为“第一个直接保护以色列领空的阿拉伯国家”。而以色列《新消息报》则评论称,约旦加入美、英等国针对伊朗的拦截行动,这对以色列而言是一个“外交胜利”。这个两次协助以色列拦截伊朗导弹的约旦,到底是怎样的一个“中东奇葩”?

伊斯兰圣裔统治下的王国

约旦是世袭君主立宪制国家,在独立后的大多数时间里,约旦的国王是哈希姆家族的侯赛因国王,哈希姆家族为伊斯兰教创始人穆罕默德的后裔。哈希姆家族得名始祖的原名是阿穆尔,“哈希姆”的意思是“掰开面饼的人”,这个称号的来源是某一年麦加旱灾时哈希姆拿出自己的食物赈济灾民,而哈希姆的曾孙正是穆罕默德。

英国分裂巴勒斯坦建立约旦,为日后两国冲突埋下祸根

约旦原是巴勒斯坦的一部分,1920年巴勒斯坦地区由英国委任统治,1921年英国以约旦河为界把巴勒斯坦一分为二,西部仍称巴勒斯坦,东部建立外约旦酋长国。这为以后约旦与巴勒斯坦之间的龃埋下下了祸根。直到1957年3月,约旦政府废除了《英约同盟条约》,同年7月英军全部撤出约旦,自此约旦真正走上了独立发展的道路。

第一次中东战争——约旦与巴勒斯坦矛盾浮出水面

1948年5月15日随着以色列建国,第一次中东战争爆发,虽然阿拉伯国家在第一次中东战争中失败,但是外约旦部队占领了划归巴勒斯坦人的约旦河西岸的大部分地区和耶路撒冷旧城所属的大约4800平方千米的土地,成为中东地区除以色列外的唯一获益者。1950年4月,外约旦宣布把该地区纳入该国版图,国名改称约旦哈希姆王国。

第三次中东战争——大量巴勒斯坦难民涌入,矛盾激化

在1967年第三次中东战争中,阿拉伯国家再次战败,以色列侵占了整个巴勒斯坦,40多万巴勒斯坦人沦为难民涌入约旦等周边阿拉伯国家。1968年起,巴解组织以约旦为基地,频繁发动对以色列的军事行动,由此给约旦的国家安全带来了威胁。一些激进的巴勒斯坦人还把矛头指向与美国关系比较密切的约旦国王侯赛因·伊本·塔拉勒,称他是“帝国主义的走狗”。1968年中到1969年底之间,双方发生了不下500次暴力冲突。

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黑九月事件——最终引爆约旦与巴勒斯坦等阿拉伯国家的矛盾

1970年9月6日,巴勒斯坦激进组织“解放巴勒斯坦人民阵线”将英国、德国和瑞士的3架飞机劫持到约旦,本次劫机事件令埋藏许久的矛盾终于激化。约旦军方的忍耐终于超过了极限,在美国的支持下约旦政府军9月17日向总兵力达5万人的巴解游击队发动了大规模进攻,为了保证约旦政府军取胜,侯赛因国王甚至向以色列寻求军事援助。

黑九月事件也恶化了约旦与其他阿拉伯国家的关系。在战争过程中,围绕着如何解决约巴冲突,阿拉伯国家出现了极大的意见分歧。九月战争结束前后,利比亚、阿尔及利亚、科威特、埃及等阿拉伯国家断绝了与约旦的外交关系。利比亚和科威特分别取消了给予约旦的2520万美元和3920万美元的年度援助金。1971年7月,约旦将巴勒斯坦解放组织逐出其国境。

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美国促使约旦与以色列签订和平条约,成为第二个与以色列建交的阿拉伯国家

进入九十年代约旦与美国关系曾因海湾危机而一度变冷,美国冻结了对约旦的经济及军事援助。在海湾战后,约旦为摆脱困境积极参与美国发起的中东和平进程,1994年7月25日,约旦和以色列在华盛顿签署《华盛顿宣言》宣布结束敌对状态。两国在11月建立外交关系,约旦成为继埃及后第二个建交的阿拉伯国家。约旦与以色列签订和约后,美国免除约旦7亿美元的债务,并同意每年向其提供约3亿美元的军事和经济援助。此后约旦成为了美国在中东的重要盟友,约旦与美国在经济方面联系密切,双方实行自由贸易,约旦是美国对外援助的第二大接受国。几十年来,约旦接受了盟友美国60多亿美元的经济援助。

1995年2月9日,以色列从占领约旦的领土全部撤军,约旦收回了340平方千米失地。此后约旦积极发展与以色列的关系。2001年由于以巴冲突持续不止,约旦召回驻以色列大使,双边高层往来冻结。2004年以来两国交往逐渐恢复。2005年1月,约旦恢复向以色列派驻大使。在2023年11月1日,为抗议以色列对哈马斯的战争行动,约旦再次宣布召回驻以色列大使。

四战之地的约旦——是中东的解压阀还是墙头草?

约旦属于中等收入偏下国家之列,因中东地区时常爆发冲突,局势不稳定,约旦历史上曾迎来过多次难民潮。根据联合国难民署的数据,约旦是全球第二大难民接收国,约有来自57个不同国家的难民75万,包括66万名为叙利亚难民,近7万名为伊拉克难民,1.5万名为也门难民,6000名为苏丹难民,800名为索马里难民和约2000名其他国家难民。

约旦作为缺水少油的国家,经济基础十分脆弱,国家主要依靠外部援助来支持财政,仅在2020年约旦收到美国约10亿美元的援助,占其国民收入的约5%。所以约旦不得不接收大量难民来换取西方国家的经济援助维持其经济发展。

而在在诸多力量博弈、历史复杂的中东地区,约旦曾经是以色列的敌人、也一度被阿拉伯国家视为叛徒、被巴解组织视为敌人。作为以色列的邻居,约旦不得不寻求美国与以色列的支援在几个“中东火药桶”之间的夹缝中艰难谋求生存,但是面对境内60%的巴勒斯坦人口,在几十年风云莫测的中东局势中,约旦不停地在境内巴勒斯坦民众诉求和地区关系间艰难抉择,谋求安全和发展。不惜对以色列进行猛烈的抨击,甚至召回大使,目的是要做好国内的维稳工作,而且也要在阿拉伯世界树立一个正面的形象。