10月3日,据中国央视新闻报道,日本神户学院大学的一位教授向东京地方检察院提交了一份检举信,对日本新上任的首相石破茂,以及政治团体会计责任人等4人进行检举。
信中称,他认为石破茂曾担任代表的自民党政治团体“水月会”,在政治资金收支报告中存在“少写收入”行为,该行为涉嫌违反《政治资金规正法》。
而在石破茂就任后的首次记者会上,这位新首相向外界表示,眼下日本内阁的首要任务便是挽回自民党因“黑金”丑闻而失去的民众信任。他在记者会上就政治和金钱问题发表看法,指出当前最紧要的任务是政治改革,最重要的是实现遵守规则的政治。
在日本政坛,政客往往通过所谓“政治资金派对”筹款,比如举办演讲会等活动,吸引一批支持者踊跃参加,也有一些支持者以购买“派对券”的形式向政客捐款,尤其是门票回扣,就是日本自民党收取“黑金”的一种形式。
然而我们都知道,这种模式是存在重大问题的,往往会导致贪污受贿。“黑金”也因此被称为“日本政治的慢性病”。
日本政府显然也意识到了这一问题,于是出台了《政治资金规正法》进行规范。
很多人不太了解《政治资金规正法》,我给各位小伙伴儿介绍一下。为了遏制政治腐败、提高政治资金的透明度,早在1948年,日本就颁布了《政治资金规正法》,主要包括以下内容:
1、强化惩罚:引入所谓的“连坐制”,要求议员必须提交收支报告的“确认书”,并强化对议员本人的惩罚。
2、信息公开:将“政治资金派对券”购买者的信息公开标准从“超过20万日元”下调为“超过5万日元”,以提高透明度。
3、具体使用情况公开:规定公开政党给予议员的“政策活动费”的具体使用情况,包括每项具体支出项目和日期,并在10年后公开相关收据等凭证。
4、防止问题再发:修正案提出,为防止类似问题再次发生,将把提交政治资金收支报告的“确认书”定为国会议员的义务;若对记载内容的确认不充分,就将处以会导致公民权被停止的罚金。
5、支出用途报告:政策活动费中,超过50万日元的支出必须报告用途项目,以增加透明度。
这些措施是为了回应日本国内对政治资金不当使用的担忧,以及为了重建公众对政治过程的信任。
然而近几十年来,这部法律并未杜绝日本的“金权政治”,法律本身也因并不完善而被戏谑为“筛子法”的代表。
举个例子,金丸信曾担任自民党副总裁和竹下派会长,1992年的东京佐川急便事件中,金丸信因收受东京佐川急便公司的5亿日元秘密政治捐款,被检察机关以违反《政治资金规正法》对他提出了简易起诉。然而最终结果是,金丸信仅仅被处罚了20万日元罚款。
很显然,这部《政治资金规正法》存在严重漏洞,处罚太轻,检察机关也因此受到了日本民众的广泛批评。
虽然日本不断通过立法收紧对政治资金的控制,但时至今日,这部法律也没有太大改变。
尤其是近期日本自民党的政治资金丑闻,引起了广泛关注,涉及金额超过17亿日元。
这场被称为“黑金”的丑闻导致包括首相岸田文雄在内的多名政治人物受到牵连,岸田文雄本人也为此向公众道歉,不得不在任期满后主动退选。
紧接着,自民党的三大派系——岸田派、安倍派和二阶派——在24小时内先后宣布解散,这一事件对自民党乃至整个日本政坛都造成了重大影响。
在这场危机中,自民党试图通过解散派系、全面禁止派系聚会以及从根本上修订《政治资金规正法》来进行自我净化。然而,这样的举措是否能够真正解决问题,还有待观察。
长期以来,政治资金问题一直是日本政治中的一个顽疾,与选举制度、政治文化和监管机制等因素密切相关。
此次日本首相石破茂及政治团体丑闻的曝光,无疑对日本政坛的透明度和公众对政治的信任造成了损害,也对自民党的执政地位带来了挑战。未来,如何加强政治资金的监管,确保政治活动的公正透明,将是日本政治改革的重要课题。
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