【核心提示】自2024年1月份，徐润源所经营的甘肃东通建设工程有限公司参与了甘肃现代环境工程有限责任公司黄河上游中川镇芦井水等村生态修复及耕地提升改造项目的土石方分包工程，项目审计结束竣工验收后，按照合同约定，至今有2580余万元的工程款未领到。
年初，兰州新区水投集团投资数亿启动项目，助力兰州新区生态建设。日前，这个被官方多次褒扬，称实现了经济效益、生态效益和社会效益“三赢”的惠民项目，却在对施工企的合法权益保障上不尽人意，工程款不按期兑付。因施工企业此前借款垫付大量工程开支，如今已负债累累，陷入资金周转困难，经营举步维艰。
本文笔者在向兰州新区水务集团、以及其全资子公司甘肃现代环境工程有限责任公司核实此事时，两单位主要负责人均表示无法对此事作答复。
（图为：2024年1-3月，甘肃东通建设工程有限公司正在黄河上游中川镇芦井水等村生态修复及耕地提升改造项目现场施工。）
水务集团投资数亿助力生态建设，土方工程验收合格
1972 年出生的徐润源，在建设工程领域从业多年，2024年1月份，甘肃现代环境工程有限责任公司（以下简称“甘肃现代公司”）与甘肃东通建设工程有限公司（以下简称“东通公司”）签订《黄河上游中川镇芦井水等村生态修复及耕地提升改造项目分包合同》，该项目由徐润源的东通公司实际负责施工。
作为兰州新区水务集团今冬（2023年）明春（2024年）重点项目，相关项目一经落地就声势浩大，当地媒体兰州新闻网曾在报道中提及，“2023年12月20日，兰州新区水务集团在黄河上游中川镇芦井水等村生态修复及耕地提升改造项目现场举行今冬明春重点项目开工仪式。”
根据官方公开的信息，上述开工项目共6个，估算总投资超7亿元，涵盖生态修复、农林水、市政等多领域。项目建成后，将更好保障新区城区企业和居民用水需求，进一步优化水资源配置、提升水资源利用效率，助推现代农业产业发展，助力新区生态建设，为新区经济社会发展提供有力的水利保障。
而本次工程款被拖欠当事一方的东通公司负责 “黄河上游中川镇芦井水等村生态修复及耕地提升改造项目”属于重点项目的一部分。彼时，年初的重大项目开工仪式就在东通公司施工项目地举办，可见该项目是在所有重点项目当中首屈一指。
“我们所参与的生态修复及耕地提升改造项目是当时6个项目中最主要的，当时总投资3亿多。”据了解，东通公司分包生态修复及耕地提升改造项目的土石方施工，作业为内容为：土地整理，土地平整，夯实，边坡整修，放坡台阶等。最初的合同预计施工总计达5000余万元。
按期开工并完成建设后，2024年3月份，东通公司承揽的工程已验收合格，圆满竣工，并且已经投入使用。
（图为：兰州新区城郊，东通公司承揽的工程已验收合格投入使用，大部分经过治理的高标准农田绿植茂盛，生机盎然。）
官方赞扬项目实现“三赢”，但工程款久拖不付
近半年来，该项目被作为宣传报道的典型，多次出现在当地官方网站上。2024年8月19日，兰州新区客户端报道该项目称：黄河上游中川镇芦井水等村生态修复及耕地提升改造等项目引市民拍照打卡称赞。“项目现场连片的洋芋花广袤无垠，构成了一片美丽花海。”“项目施工和生态建设统筹兼顾的目标。实现了经济效益、生态效益和社会效益三赢。”
与项目投入使用后获得的诸多的赞美不可同语的是，付诸施工心血的工程款支付事宜不尽人意。按照合同双方工程完工结算价款支付约定；工程完工验收合格后，甲方应支付工程款至结算价款的90%，至今甘肃现代公司未按照合同支付。
徐润源提供的一份完工验收确认单上显示，东通公司完成了包括“组织人员机械进场:安排技术人员测量放线，原地貌数据收集:清除表土(厚度30cm)，腐殖土外运至指定地点，施工使道修建，养护;机械挖土方、自卸汽车运土至设计指定地点。一、类土，挖土、装土、卸土，场内平整、抽水、用水、洒水降尘:挖方区填方区场地平整清理，推土机推平，压路机碾压(压实度88%)，刨毛、削坡、抽水、用水、洒水降尘、边坡整修、养护、测量放坡挖台阶;施工现场的清理、养护直至竣工验收，垃圾清运，临时防排水、现场接电、用电、临时发电及安全防护等其他辅助性工作，大型机械进出场费，人员、材料、机具等”一切完成该项工作内容所需的全部内容。验收结论为“合格”两字赫然醒目，双方签字盖章。
（图为：甘肃现代公司出具的完工验收确认单和结算确认表）
甘肃现代公司出具的完工结算确认表显示，经审定结算价总计为36966859.65元，扣除3%的质保金，应付35857853.86元，已支付款1000万元。目前仍拖欠工程款25857853.86元。
来自“天眼查”等网站的信息显示甘肃现代公司成立于2000年，兰州新区水务管理投资集团成员，位于甘肃省兰州市，是一家以从事土木工程建筑业为主的企业。根据股权穿透信息，甘肃现代公司为兰州新区水务管理投资集团有限公司全资子公司。
兰州新区水投两级单位负责人均不对此事作答复
“作为当地的惠民工程，这个工程几乎没有利润。”徐润源说，为了保障工程按期进行，前期垫付巨资，对方目前仅支付的1000万，仅够前序施工期间向中石油垫付的加油钱。至此，东通公司依靠借款垫付大量工程开支，如今已经负债累累，公司陷入资金周转困难，公司职工面临失业，经营举步维艰。
“其实像这个活，他们有好几个资金来源，比如项目融资的银行贷款，其次项目完工后，还会获得国家关于高标准农田建设的相关补助，其实是不缺钱的。那么我们本应拿到的工程款去了哪里？”东通公司不禁充满疑问。
按照东通公司的说法，他们曾在投标前做过回款评估，根据以往经验和兰州新区项目投资现状看，该项目不管是从融资规模，还是政策支持的角度，都不存在拖延回款的可能性，他们这才在放心之余承揽工程。谁料时至今日，项目完工半年，已投入使用且获得营收，而工程回款异变突生，后期追款之路异常艰难，这令东通公司忧心忡忡。
东通公司称，近期多次与水投集团及现代公司沟通，对方均以没钱推辞。“一句冰冷的回复，就撇开了本应该需要承担的责任。”
10月9日，笔者联系甘肃现代公司董事长党鹏飞，表明意思后，党回应说：“这个暂时没有答复，现在没有办法给你说。”
同时，笔者与兰州新区水务集团董事长蒋斌获得联系，核实该笔工程款事宜，蒋表示；“这事我没法给你说！”
工程结算成“空头支票”，施工企业举步维艰
已实施多年的国务院第728号令《保障中小企业款项支付条例》明确规定，机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，要求机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日，以此优化营商环境。
长期拖欠民生工程款，严重影响了相关职能部门公信力，且在营商环境中的作为和担当易被质疑。拖欠工程款明显超过了合同付款的期限，违背了优化营商环境的条例。拖欠工程款侵害民营企业的合法权益，也完全不符合相关政策和条例的规定，使民营企业的健康发展沦为空话。
“为了完成该工程，我现在身负巨债，家属也气地卧病在床。我本想着自己的双手在地方打拼，没想到让我一下子深陷泥潭，我真是无脸面对那些借给我钱还有跟我一起为了该项目打拼的人。”徐润源压力之大，难以言表，他请求社会各界协助，也恳求兰州新区水务集团及现代公司和其它相关部门解决的工程款问题，让公司及其员工存活下去。
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