作为一种不可预测的自然灾害,地震不但直接威胁生命,还会直接吞噬公众的个人财产。
当年汶川地震,遇难人数69227人,失踪人数17923人。这部分人的个人财产,包括房产证以及房贷等,最后又是怎么处理的呢?
今天就来简单说说,地震之后个人财产的丢失以及损失,具体的处理办法是什么。
首先来看一下,遇难者丢下的财产该怎么处理。
“无主财产”算谁的
地震发生后,大量人员要避险,所以各自的财物肯定顾不上携带和管理。根据当年汶川地震后的报道显示,灾区大量的现金、存折以及贵重物品被掩埋。
这些遭到掩埋和损毁的个人财产,大致上可分为以下几类:
房屋汽车等属于固定财产;现金、存折、股票、基金等属于现金流;家用电器等各类物件属于家庭大宗物品;最后还有贷款凭证、抵押收据、借款手续、财务报表等财产。
上述财产,在地震后短暂的状态下,都可被看作是“无主”物品。这里的无主,指的是财物没有明确的认领人,不是指财物的主人已经遇难。
这些“无主财产”,在没有被认领的情况下,依然属于财产的所有人,任何人是不允许随意侵占和处置的。
比如说某地发生地震了,幸存者在废墟里大肆捡拾财物,在法律层面,这属于侵占他人的财产。当然实际的情况是,由于地震后局面混乱,确实会发生类似事情过后又无人处理的局面。
地震中所有遗失的财物,按照物权法规定都属于权利人。如果当事人还活着,事后通过找寻或者认领,或许还能找回财物。
如果当事人遇难了,或者说财物长时间没有人认领,这要根据具体时间的长短,来最终确定财物的归属。
按照国内的民法通则规定,公民没有明确被确认死亡的,但又确实处于失踪状态,当事人的财产由其亲属以及继承人来代管或者继承。不过,认定失踪是有时间限制的。
法律规定的时限为两年,失踪人的亲属等利害关系人,可以向法院申请宣告为失踪人口。
有了这个前提后,失踪者的财产由其配偶、父母、成年子女以及关系亲密的亲属来代管。如果代管中存在争议,或者说没有明确的代管人,法院则可以指定人进行代管。
除了这种情况外,如果当事人遇难死亡,那么他的财产将通过继承的方式来确认。
通常来说,像地震这种突发灾难,基本上不可能存在遗嘱等明确的财产继承方式。那么按照继承法规定,将会按遇难者继承人的顺序来处理。
第一顺序继承人是配偶、子女和父母,第二顺序继承人则是兄弟姐妹、祖父母和外祖父母。
按照这个顺序,财产的继承先后处理即可。假如第一顺序继承人不存在,则有第二顺序继承人继承。
最后一种情况,是财产在震后既无人认领也无人继承,这样的财产,才会被真正认定为无主财产。这类财产如何处置,法律同样也有规定。
总体来看,这类无主财产最后归国家所有。不过,同样也要根据遇难者生前的情况,来具体确定财产的归属。
比如说,遇难者在生前是集体所有制组织的成员,那么无主财产最后就归集体所有制组织拥有。
具体在操作上,无主财产只有法院才能认定。没有认定和认领的财产,所在地的公民或者其他组织,可以向当地法院提出申请受理。
法院随后会发出财产认领公告,一年时间内如果没人认领的财产,将会被判定为无主财产,最后收归国家或者集体。
像当年的汶川地震,有些是全家一起遇难,他们的财产最终都收归国有或者集体所有了。
以上是个人财产在震后的认定情况,如果是个人的存折在地震中丢失或者损坏了,又该怎么办呢?
存折证件等丢失怎么处理
对地震幸存者来说,存折、身份证等各类证件都有可能丢失,那么他们存在银行里的钱又该怎么取出来呢?
当年地震发生后,央行在5月底就发出了紧急通知,要求按照特殊情况来具体处理灾区的支付结算业务。
具体来看,如果个人的存折或者银行卡丢失了,当事人在能提供身份证件的情况下,通过与银行核对信息后,可以办理账户挂失以及存款凭证补领手续。
如果有效的身份证件也丢失了,当事人要先补办身份信息。根据公安机关的规定,在补办身份证件的时候,没有户口簿,可用驾驶证、结婚证、社保卡等其他证件来证明。
如果上述证件全部丢失,公安机关将会核实当事人的居民信息,并在确认身份后办理身份证件。
也就是说,如果在震后想从银行取钱,没有凭证的情况下,身份证件可以帮助证明。而在丢失了身份证件的情况下,要先去补办身份证件,然后才能处理在银行的财物。
当然也存在比较特殊的情况,当事人不能提供有效的身份证明,在这种情况下,银行在核实过身份后,可以为其办理现金支取或转账不超过5000元的业务。
值得一提的是,日本是一个多地震国家,灾区个人的身份资料如果丢失了的情况下,可以凭借身份证号码来证实其身份。
日本的个人有具体的身份证号码,但政府并不会发放具体的身份证件。个人的出生信息、家庭住址等一系列情况,都会登记在当地政府的名下,与发放给个人的身份证号码相对应。
在地震发生后,如果个人的存折等证件丢失了,当事人可直接向银行讲出自己的身份证号码。银行接下来会根据这个号码,去查证当事人的身份信息。
此外,如果是在地震中遇难的当事人,他的亲属也能凭借这个号码,认领死者的遗产。
总体上来看,日本的处理方式跟我国的处理方式基本相同。在地震这种自然灾害面前,银行对于客户的身份核实都会采取特殊处理方式。
而真正比较难处理的,是地震中的大量贷款业务。
地震后贷款还用偿还吗
个人因各种原因向银行的借款,比如说买房产生的贷款,都属于和银行的借款业务。那么在地震发生后,是不是这些贷款就不还了呢?
尤其是房屋贷款,房子如果在地震中倒塌了的话,贷款是不是就能一笔勾销呢?当年汶川地震后,中国银行对这类问题曾做了详细的解释。
具体来看,如果是信用卡之类的贷款,地震发生后当事人无法按时偿还,银行会对这类贷款执行宽限期还款政策。
根据当年的具体规定,这个宽限的期限为6个月。在6个月内,不用归还本金和利息,也不会计算罚息。此外银行也不进行催收,同时对于推迟还款也不会计入当事人的征信。
也就是说,像信用卡之类的贷款,银行可能会让当事人推迟还款,但不会将贷款一笔勾销。
房屋贷款的情况,银行方面也是进行6个月的贷款冻结处理。在这期间,银行会对房贷用户进行实际的走访调查,以确定过后的具体处理情况。
除了银行会派专人到灾区核实情况外,拥有房贷的当事人,也可以主动找到中国银行填写受灾信息登记表。
彼时中国银行给出的解释是,经过核实后,确认当事人的房子倒塌,确认当事人没有还款的能力,那么这个贷款就会被核销,也就是说贷款不用还了。
当然,这个认定的权限在银行,具体适用于哪种方式,银行方面会最终作出裁决。此外,个人住房和投资房,银行最终认定的方式也不一样。
相对来说,如果是个人住房,银行则会倾向于减少客户的损失。当然前提是当事人要配合银行做好核实工作,走完特定的流程手续后才能办理核销。
还有一种情况是,当事人的房子倒塌了,但还有其他财产并不影响其还款,而当事人因为房子倒塌肯定不愿意还款。
这种情况,在汶川地震刚发生时并没有给出具体处理政策。后来是怎么处理的,由于时间久远现在也无从查证了。
不过从这一点可以看出来,围绕地震后的贷款偿还问题,国家和银行制定的相关政策并不是固定的。也就是说,未来某个地方发生地震后,银行针对贷款会制定相应的新政策。
而最难处理的,恐怕是私人企业之间的贷款问题了。由于很多原始凭证已经毁损,进而就会出现大量的呆账和死账。
这种情况,同样需要银行方面介入处理,而且很多政策都要根据实际情况来制定。
结语
综合而言,地震后的财产损失是不可避免的,围绕财产产生的一系列问题,实际上就跟现实中的救灾情况类似。
不管是个人还是银行的财产,能挽回肯定是尽量挽回,如果不能的话,就像在地震中倒塌的所有房屋一样,相当于过去的这笔财产被彻底抹除了。
对个人是如此,对银行放出来的贷款同样也是如此。而劫后余生的幸存者,有很多在事后,实际上也不会刻意去纠结损失了多少财产。毕竟自己和家人如果还活着,那就是最大的财产。
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