为全面贯彻习近平法治思想,丰富枫桥经验新内涵,积极探索诉源治理新模式,永乐法庭创新提出“1264”工作法,即一个统筹、两大阵地、六种行动、四个目标,以能动司法助推诉源治理,从源头减少基层矛盾纠纷和衍生诉讼案件发生,蹚出了一条永乐法庭诉源治理新路径。
一、专班统筹,下好诉源治理一盘棋
为加强引领辖区内基层组织纠纷治理,逐步拓宽法治服务覆盖面,永乐法庭设立“诉源治理专班办公室”,以一个专班统筹,搭起覆盖辖区的“1+N+1”调解平台,引入派出所、司法所、街道办、村委会、网格员等基层解纷力量,落下“调”字先手棋。
诉源治理专班办公室,既是对多种基层解纷力量的整合,形成联调化解模式的“指挥地”,也是对矛盾纠纷、诉情信息排查化解、互通互助的“通信台”。通过搭建基层社会治理体系,定期发出诉情通报、参与街办、村委矛盾纠纷联调会议、与司法所、派出所联动开展涉诉纠纷源头化解工作,以专班办公室的统筹规划,法庭建言献策、多方齐抓共管,使矛盾纠纷化解逐步体系化、专业化。以法治促治理的模式钩织出一张覆盖全辖区的“纠纷调解网”,将矛盾纠纷化解于基层。
二、阵地组建,打造品牌调解两载体
“这次多谢你们了,法庭把工作室、议事会开在了家门口,真是方便我们了!”设立于中合村的“法官助企店小二”工作室和位于和坪村的“村头法治议事会”是近来法庭辖区内的知名“品牌”。涉企纠纷的集中化解,田间地头的争吵不平,在这两个工作室中都能得到令人满意的解决。
针对辖区内企业法律困境与痛点,“法官助企店小二”工作室定期走访,问需于企,回应企业关切,听取企业司法需求。将企业的“需求清单”转换为法庭的“工作清单”,入企开展法治讲座,推送典型案例,邀请企业参与庭审,用定制化的司法服务促使矛盾从“被动送上门”转向“主动前端解”。
而转眼看向“村头法治议事会”,面红耳赤的村民走进去后总是喜笑颜开的走出来,化矛盾于交好,这正是“村头法治议事会”吸引群众的魅力所在。法官定期在议事会值班,对村民反映、村委会收集的矛盾线索进行归纳总结,法官提出专业化建议后,参与人围绕议题进行讨论,形成决议。家门口的“议事会”,聚焦村民之间多发、频发的如涉土地、婚姻家事、合同、相邻关系等各类纠纷,让村民们不出村就能享受到更完善、便捷、高效的司法服务,营造了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
三、行动落地,汇聚多元解纷六合力
联企筑桥、法治体检、云上赋能、法官驻村值班日、法治宣传、有事好商量,六大行动在法庭干警的实践中不断完善,逐渐成为直纾民困、化解纠纷的拿手良方。
法治体检,顾名思义就是对企业或是村集体进行“体检”,通过对辖区内企业、村镇进行横、纵向对比,入企、入村进行调研,分析研判,找出控制类案发生的方法,在发现物业纠纷案件呈现逐年增长态势后,为化解业主与物业间矛盾纠纷,促进良性运行,法庭向住建局发出司法建议书,督促其规范全县物业管理。力争让矛盾纠纷止步于未发,化解在萌芽,预防在源头。
不仅常做“体检”,抓前端,治未病,在病情发作时也要保证“药物”的及时供给,实现矛盾纠纷一次解决。当事人远在外地,或是身体原因难以到庭,往往是解纷“痛点”所在,现在有了云上赋能这剂“特效药”,让案件从立案到送达走上云端,群众的问题也得到一站式的解决。在处理一起提供劳务者受害责任纠纷中,被告建筑公司远在千里之外的福建,原告也因外出务工,难以负担到庭参与诉讼的时间与开销。为减轻当事人诉累,法官组织双方当事人通过调解平台开展线上调解,耐心讲解线上调解的注意事项及流程,让当事人得以顺利“见面”。在法官反复释法明理、协调劝解下双方就赔偿数额逐步靠拢,最终达成一致调解意见。网上立案、线上开庭、电子送达,数据的飞速流动代替了舟车劳顿,带走了当事人的重重“诉累”,足不出户就能完成诉讼、案结事了。
找准“病灶”,开出“药方”,化解了群众的急难愁盼后也要注意防范,进行法治宣传,让法治思想浸润人心。关于学生,法庭送法入校,在辖区内午峪小学、第二中学、职业中学开展法治讲座,用鲜活的案例让学生们学会保护自己、保护同学,同时也邀请临近的第二中学学生来到法庭进行模拟法庭活动,让孩子们能够零距离感受到法律的权威及法庭的庄严;关于企业,法庭先后进入辖区内产业园多家企业进行法治宣讲,以案说法、以问求思,对合同签订与履行、企业风险与防范问题进行了分析与解答……
六大行动,各有其能。在面对愈加多样化的矛盾纠纷,法庭干警因地制宜,把脉开方,灵活处理,化解群众们的“急难愁盼”,让行动落地。截至目前,法庭协同村组、司法所等部门共同调解了老百姓的家长里短、田间地头纠纷共90余起,让辖区法治环境得到长效提升。
四、目标在心,实现定纷止争四愿景
永乐法庭坚持以“诉累明显减少、诉量有效降低、审判质效提高、社会和谐稳定”这四项指数作为目标,法庭干警立足法庭实际,通力合作,多元联动有序推进,取得了明显的成果。
截至今年永乐法庭受理民事案件数量降幅达27%,诉前调解成功分流率保持在40%以上,法庭先后向辖区党委政府呈报诉情简报4份,向辖区村、社区、单位发放司法建议书9份,协同村组司法所、派出所等职能部门化解老百姓家长里短、田间地头纠纷90余起,发布典型案例7篇、调研报告4篇,发挥法治示范引领作用,引导群众预防纠纷、协商解决纠纷,从源头减少诉讼风险。
基层法院派出法庭作为一线司法机构,及时地解决基层纠纷,为当事人提供公正的司法服务,也是人民法院联系群众的桥梁与纽带,为基层社会治理提供重要法治力量,推动诉源治理走深走实更是法庭的义务与目标。永乐法庭始终怀着司法为民的使命担当,拓宽多元解纷机制、加强共治阵地建设、凝聚诉源治理合力、为县域基层社会治理提供更加优质的司法保障与服务,让创新法治力量、推动基层发展永远在路上。
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