文 / 中国农业银行吉林省分行 郝东华 齐文雄
面对日趋严峻的国内外政治经济形势和多发频发的重大灾害事故、风险事件影响，习近平新时代中国特色社会主义思想不断指导国家安全观工作思路的形成与完善，并纳入法制管理，金融安全作为国家安全观重要组成部分，习近平总书记多次提出化解金融风险的重要指示精神，金融部门应站在讲政治的高度进一步抓好安全生产工作。农业银行机构多、分布广，遍布城乡，以服务三农为主业，一旦发生消安风险事件，将迅速进入舆论漩涡，必须坚持经营安全两手抓，为经营提供安全保障。
消安一体化是银行安全生产工作发展的必然趋势
随着业务发展和科技进步，农业银行安全生产工作内涵到外延都发生了巨大变化，工作内容最初以防盗、抢、诈骗为重点，对消防工作进行监管，发展到目前包括重大自然灾害应急处置在内所有风险事件的防范应对。工作手段经过多年探索实践，由人防为主发展到人防、物防、技防相结合，所有营业单位、金库、自助银行、各级行办公楼建立了完备的监控、报警、门禁、对讲系统，物、技防设施建设基本达到国家行业标准。随着科技进步和AI技术发展，及时推广科技安防平台，陆续投入使用的有视频联网系统、金智云鼎安全管理系统、视屏一体化智能系统和电气火灾监测系统。由人防为主转向科技为主，打破了技防设施分散管理孤岛效应的局限性，集中到监控中心管控，实现了全行报警信息24小时实时监管，实时发现、处置各营业单位、金库、自助银行安全生产隐患问题，及时化解各类案件、事件风险。录像资料在授权范围内可随机预览、回放，突显精细化和科技化特点，实现由粗放管理到精细管理的转变，是贯彻落实安全生产的重要举措和有力武器。
农业银行传统消防管理、消防值班和安全管理联系不是十分紧密，基层一线安全生产工作专职人员不充足，专业人员更少，导致两方面配置都不强，捉襟见肘，有效的人力资源分散。安全检查和消防巡查片面地各负其责，各司其职，都不能覆盖安全生产全领域，发现消防风险隐患，还要就设备设施建设等问题反复沟通协调，不能立即整改。消防、安防基础数据统计分析不到位，特别是消防技防设施还处于本地孤立运行状态，分布过于分散，功能发挥不够充分，不能形成安全生产工作合力。
消防和安保工作责任主体基本一致，都在关注和化解安全生产领域风险，有效应对突发性事件应急处置，强调注重人的决定作用，极度重视日常管理，以预防为主，需要经常对相关设备、设施建设维护保养，重检查和风险排查，及时发现整改存在的隐患问题，重培训演练和应急处置的有效性，完全能够有机结合。
在银行安全保卫工作科技化、社会化、集约化已经取得重大成果的情况下，消防风险防控不应再独立于各类安全风险之外，只有加入现有的安全工作机制和安防平台，充分借用现有的技防设施和科技系统，实行“拿来主义”，才能进一步提高工作效率。实现消安设施资源共享，实行人员统一管理，消防设施建、管、用一体化，减少沟通环节，降低工作成本，增强应急救援能力，快速有效反应处置各类风险事件和突发事件，实现消防救援和安全防范的有机结合，有效降低损失。
科技赋能完善消安一体化工作机制
消安一体化整合不是简单合并和职责划转，而是要相互借用对方防范资源，相互促进，做大做强安全生产工作，要有效保证消安工作不偏废，实现防范、处置、管理的有机衔接。一方面要继续发挥员工主观能动性，将消防安全责任落到实处；另一方面，更要勇于科技创新，将先进技术和工具应用到消安风险防控中去，不断加大科技创新力度，充分依托物联技术、人工智能、大数据和云计算，整合现有技防设备设施，构建智慧安防体系，使科技安防系统为消安工作提供保证，实现科技消安防范，保障安全生产经营。
一是充分应用物联感知技术，准确感知消安风险并实行有效提示。为解决好安全生产工作人员少和管控范围大的矛盾问题，还要充分依靠和强化科技手段，在营业场所、办公楼、金库等主要部位安装部署红外、震动、烟感等各类监控探测器，将消安风险报警功能集合为智能化监测预警，为消安风险探知提供保证。从过度依赖人力视频轮巡发现风险的被动人防模式转向数字化、自动化安保科技系统的主动监测预警，以机控代替人控，使用系统将真实报警自动抓取出来，解放人力在大业务量、高强度、长时间、重压力环境下，消除人为发现风险的不确定性，不遗漏风险。其中感烟、感温设备作为安防报警系统一路防区，实现火灾风险远程异地集中报警管理，可以及时发现火灾风险、快速响应、科学调度。通过部署电气智能监测系统，推动电气火灾监测与日常消防管理深度融合，构建全覆盖、立体化电气火灾防控体系，及时发现用电风险，一键断电装置接入报警系统，布控断电，撤防供电，强制性解决营业网点、办公楼班后时间电线线路消防风险，有效化解用电引发火灾。
二是充分应用AI技术，加强重要场所消安风险监测。加强前端设备设施管控，全面开展非现场检查工作，辖属重要场所100%全覆盖。其中消防巡查充分利用安防系统平台，实时查看消防通道占用、堵塞、畅通情况，查看消控员在岗值班履职情况；对施工现场、电动车棚、厨房操作间、发电机房等消防重要场地全程监控；通过烟感、温感报警触发监控摄像机视屏联动，查看报警点周围环境情况，初判火灾风险，减少误判报警，准确报告火警，指挥现场人员扑灭初起火灾。在办公楼、营业网点、自助银行引入智能电气火灾监测报警系统，监控中心人员可远程查看全辖每一条用电线路的电流、电压、温度等状态，用科技手段，实时监测用电数据，及时发现和化解用电风险问题。建立智能化救援指挥中心，充分利用视频、报警、对讲、门禁等系统，实现消安风险及时有效处置。
三是充分应用大数据，准确分析预判消安风险。安全保卫部门掌握着全行数百万路海量视频、音频和报警数据资源，安保科技平台构建了安全保卫的“基础大数据”，不断收集大量的风险信息数据，实现消安风险各项指标、数据自动采集。由于初探的各类报警信息复杂多样，一定要充分重视，组织专人进行综合分析研判，精准预警，有效复盘，实现各类信息共享。在金智云鼎系统日常安全检查模块中完善消防工作内容，充实数据库，深度参与数字化安防设施建设管理。进一步挖掘大数据对风险感知预判提示决策能力，尽快实现消防、安全管理数据的感知、统计、分析、展示等功能。自动筛选出案件和事故风险单位，并匹配相适应的控制措施，从源头上加强安全管理，实现由粗放管理到精细管理的转变。最终实现安全管理由“面”到“点”的精准管控，达到安全管理“数据信息自动化、考核标准可量化、安全教育常态化、决策管理科学化”目的。
提高消安一体化工作质量的保障措施
一是加强日常消、安管理。面积较小的分支行办公楼非营业时间安全值班和消防值班可以共用一套人员队伍，统一管理全行重点部位的消、安防设备，既节约成本，又满足社会化专业监管要求。消安检查统一组织，同步进行，发现风险问题立即研究整改，规范消电检工作。各级行办公楼、营业用房要按消防要求进行消电检，按专业机构意见加强消防设施建设，消除隐患。加强安全生产委员会议事机制，统筹安排消安工作，从过去以防盗、抢、诈骗为主的小格局迈向专业化、智能化安全生产管理新格局，通过更加有效的技术手段，加强对线上线下消防、安防工作的关注，构建科技安保屏障，形成一体化场景安全管理策略，促进安全保卫大数据在银行内的标准化、流程化互用和赋能，有效保证员工和客户安全。
二是打造熟练掌握科技技能的消安队伍。实现消安一体化，离不开高素质安全生产管理人员，需要进一步加强安全保卫学习型组织建设，以党建为引领，充分发挥党组织引导作用，多措并举促进安保人员主动学习、自觉学习，加强专业消防队伍建设，组织人员参加社会化消防、安全管理专业培训。重点参加专业消防设施操作国家统一资格考试，培养一批素质过硬的安全保卫转型高端人才和技术扎实的专家人才，消防工作岗位优先安排有资质人员。紧跟业务转型发展趋势，加强内外部消安管理工作交流，丰富积累成功处置经验，提高预判的准确性，夯实消安工作机制。各级行保卫管理人员应加强对新业务、新知识、新工具的了解和掌握，努力成为消安工作的行家里手，促进安保队伍层次结构更加科学，人才素质持续提高，创新潜能充分释放。
三是提升全行消安应急处置水平。进一步加强应急管理机制建设，完善相关预案，指导制定下发各类风险事件应急预案模板，探索处置流程规范化、程序化办法，积极组织有效演练活动，充分利用视频监控联网平台，实时监督指导基层单位演练，避免流于形式走过场的问题，保证真演真练，为消除消防安全相对短板问题，进一步加强专业消防和科技消防建设，探索消防管理借用安防系统的有效办法，创新消防工作新思路，争取做到消安风险可防可控，损失降至最低，影响结果最小。
（此文刊发于《金融电子化》2024年8月下半月刊）
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