文=城记智库木木
近期，“产业向中西部地区转移”是热议话题。究其原因，与强化腹地建设和实现发展平衡密切相关。
在“深入实施区域协调发展战略和区域重大战略”目标下，明确作为“西安国家中心城市副中心”的西咸新区，承载着“西安都市圈重要增长极”的发展使命。它的一举一动和发展动作，都为大家所关注。
不久前，西咸新区出台面向未来三年“一揽子”计划，涉及秦创原、人才引进、一体化发展和产业等方面。这些动作，值得关注。
推动：强化 “一体化”建设
战略型项目，往往具有重要性、关键性甚至唯一性因素。因此，它是观察区域发展最重要的风向标。
国土广袤和人口众多，是我国发展的基本国情。因此，区域协调发展战略和区域重大战略，也一直是国家层面始终在推进的工作。可以看到，众多战略型项目的规划和建设，往往位于战略区域。
承载着对外开放重要通道功能的机场，最为典型。
以北京和成都为例，皆建成运营了第二机场；北京大兴国际机场，目的是为推动“京津冀协同发展”；成都天府国际机场，是实施成渝城市群战略，并实现向西、向南开放的重点战略支撑。
国际机场三期是战略型工程◎NEWS
事关西安“打造内陆地区改革开放高地”和“建设先进制造业基地”多个战略型工程，就位于西咸新区。
即将投用的机场三期，是西北地区投资最高的民航工程，也是目前国内规模最大的单一机场之一，它将强化西部对外开发开放的引领作用，也承载着深化推进“一带一路”等国家战略使命。
与此同时，“引汉济渭”将彻底为西安“解渴”。总库容达5000万m³的斗门水库，就是关键工程。
这两个影响深远的“超级工程”，既从侧面说明西咸新区空间之要，也折射了出它重要的“枢纽”作用。换个角度出发，它们的建成投用也可看作是新发展时期的标志。
“引汉济渭”为西安彻底“解渴”◎来源/央视新闻
在区域协调发展中，“西咸一体化”无疑是重中之重。不容回避，一体化融合受行政区划和区域机制协调等制约。如今，“切实肩负好本源使命”的西咸新区，已进入到新阶段。
定位上，要不断提升新区在推进西安-咸阳一体化发展中的纽带作用、缝合功能，奋力打造西安国家中心城市副中心、西安都市圈重要增长极、核心功能区。
路径也更为明晰：到2026年，空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等“七个一体化”建设取得新突破，西咸一体化核心承载区建设取得显著成效。
产业：“千百十五”目标
产业是城市发展立身之本，前些年诸多地方的“空心化”现象，引发了学界和经济界的广泛重视。
对西咸新区来说，构建现代产业体系是关键，尤其是先进制造业。目前，已形成以三一重工、隆基系列项目、同力汽车、56家氢能企业和37家机床企业等为代表产业集群。近期，一批创新产业集群也陆续投产：
拉普拉斯光伏工艺设备研发及制造基地一期正式投用，三航动力高性能航空发动机关键零件智能化生产线及工程研究中心开工建设，创瑞激光3D打印及增材设备生产基地实现投产。
在这个方向推动下，西咸新区交出一份不俗的答卷：
在2023年，规上工业总产值增长40.2%、规上工业增加值增长34.7%、工业投资增长35.3%，增速均为西安市开发区第一。今年1～7月，规上工业增加值增长16.6%、增速位列西安市开发区第一。
与此同时，西咸新区在产业发展协同融合显著加强，比如在光伏、氢能、智能网联汽车、临空经济等产业方面。
一个新的产业格局也开始形成——“错位关联、互补互促、合理竞争、共生共荣”：累计承接主城区产业溢出项目50个以上，总投资超过150亿，与咸阳市形成产业协同发展示范项目50个以上。
西安三一重工园区实景◎NEWS
为此，西咸新区明确了三年计划目标：力争到2026年形成“千亿级规模壮大、百亿级链群翻番、十亿级企业倍增、五亿级项目聚集”的多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。
国家层面不断强调推进“区域协调发展战略”，离不开产业转移这个路径。2024年9月25日，国家层面发文提及“引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”。
无论何种转移，底子都需要打牢！
抢人：“十万人”目标何为？
“21世纪什么最贵？——人才”。这句当年风靡一时的电影台词，至今仍是发展重要推动力。
“科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力”。作为全国第四个“双中心”城市，西安是国家重要的高新和科研中心。尤其是在技术合同转让方面，西安更是“一骑绝尘”：
研发投入强度达5.23%，居副省级城市第二位；技术合同成交额突破3800亿，居副省级城市第一位。
作为“双中心”的核心承载区，西咸新区本身就有着科技的“DNA”：先后建成交大科技创新港、西工大翱翔小镇等重大创新平台，2021年省委省政府更决定在此设立秦创原总窗口。
西安交大西部创新港实景◎NEWS
高新技术企业，是推动经济腾飞、引领科技创新的中流砥柱。“含科量”企业，正在这片“硬科技之都”的土壤上诞生、也不断向西咸新区聚集。
公开数据显示：截至目前，西咸新区共有科技型中小企业4970家、国家高新技术企业 2618 家、瞪羚企业 58 家、省级专精特新中小企业 106 家，以及国家级单项冠军企业1家和省级单项冠军示范企业2家。
近日，西安2024年国家高新技术企业培育库第一批拟入库企业名单出炉：西咸新区共有1091企业家入选，占全市入选企业总数的三分之一。
秦创原人才大市场◎NEWS
人才是科技研发企业的根基，人才与企业的同频共振，既事关产业提振关联区域发展。基于此，西咸新区也明确未来三年的目标：
新引进培育各类高层次人才500名、各类海外人才1000名，新集聚秦创原创新创业人才超过10万人。
西咸新区这个“抢人计划”，本质上也是在构建立体式发展对“人”的需求。
随着“城市七大功能区”划定，西安进一步明晰了发展空间和格局。作为“国家中心城市副中心”，如何在产业大转移、西安都市圈和国家区域战略中抢得先机，西咸新区这一系列三年行动至关重要。
这次西咸的“三年计划”将着重在秦创原、人才引进、一体化发展和产业等方面切实发力，成为了“国家中心城市副中心”之路上稳扎稳打的一步。从“蓝图”到实践，从宏观到微观，西咸新区的未来，愈加具象化！
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文=城记智库木木
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