■胡庆龙 王国灿
城乡社区确实是社会治理的核心，这一点在中国的社会治理体系中得到了明确的强调和体现。根据相关资料显示，城乡社区不仅是国家治理体系的基础单元，也是党和政府联系和服务居民群众的“最后一公里”。因此，加强和创新城乡社区治理，补齐基层党组织领导基层治理的短板，夯实基层基础，是国家治理的重要组成部分。而大力提升社区服务和管理能力的一个重要方面，就是做好文化建设。以文化传递主流价值、凝聚人心、汇聚力量，能够有效提升治理温度、增强治理效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供助力。
在实践中，我国探索出了符合国情的基层社会治理模式，如浙江绍兴诸暨市的“枫桥经验”。这一经验强调在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。此外，还通过建立社区党组织、居民委员会、村民委员会等基层组织，以及发展社区社会组织，来加强社区治理。
通过这些措施，城乡社区的治理能力和服务水平得到了显著提升，社区环境得到了改善，居民的幸福感和满意度也有所提高。然而，随着社会的快速发展和人口结构的变化，社区治理也面临着新的挑战，如流动人口管理、社区服务需求多样化等。因此，需要持续创新治理方式，提高治理的智能化、精细化水平，以更好地适应新时代的需求。
一、发挥文化的价值引领作用
1、传承和弘扬本土文化
深入挖掘社区的历史文化、风俗习惯等本土文化元素，将其融入到社区治理中。例如浙江诸暨市枫桥镇栎桥村提炼村史村训，并在此基础上制定村规民约实施细则，有力推动了乡村治理现代化。
2、传播主流文化价值观
利用社区宣传栏、社区广播、社区网格群等多种渠道，宣传社会主义核心价值观等主流文化价值观，引导社区居民树立正确的价值取向。
通过举办文化讲座、主题展览等活动，深入解读主流文化价值观的内涵，让居民在参与中受到熏陶。
二、构建社区文化空间与设施建设
1、打造多样化文化空间
建设社区文化中心、文化广场、图书室、科普室等文化空间，为居民提供开展文化活动的场所。像叶集区打造的“幸福邻里”，内部设置多种功能室，满足居民多元化需求4。
2、完善文化设施配备
在社区内合理布局健身设施、娱乐设施等，如口袋体育公园、功能齐全的体育公园等，为居民的文化娱乐和健身活动提供便利条件。
三、开展丰富的社区文化活动
1、以文化活动凝聚居民
组织文艺演出、民俗活动、体育竞赛等丰富多彩的社区文化活动，吸引居民积极参与，增强居民之间的互动与联系，形成团结互助的社区氛围。例如叶集区开展的“社区一家亲文化进万家”活动，促进了社区文化的繁荣。以多样的文化活动为载体，搭建社区舞台，以文艺爱好为纽带，让居民在家门口就能享受文化服务。又例如浦兴社区文化活动中心通过延长服务时间、延伸服务阵地、延展服务内容，提升公共文化服务的全人口有效覆盖，增强公共文化服务效能。让居民从“旁观者”变为“参与者”，以吸引力提升凝聚力，以参与度提升满意度，以认同感强化归属感，为实现基层社区治理提供强大的精神动力。
2、鼓励居民自主参与文化创作
激发居民的文化创作热情，鼓励居民参与创作反映社区生活、社区文化的文艺作品，如诗歌、绘画、歌曲等，增强居民对社区的认同感和归属感。
四、强化社区文化队伍建设
1、培育社区文艺骨干
依托当地的文艺协会等资源，开展公益普及培训，提高社区居民的文艺素养，培育社区文艺骨干。例如叶集区依托文艺协会在文化馆开展“艺学堂”公益培训。
2、扶持社区群众文艺团体
出台相关的奖励扶持办法，鼓励和扶持社区群众文艺团体的发展，让这些团体成为社区文化活动的组织者和推动者。
五、推动文化与治理规则融合
1、将文化理念融入社区公约
结合本地文化特点和历史传统，制定居民认可、理解、可践行的社区公约，将文化理念转化为具体的行为规范，引导社区居民崇德向善，构建和谐邻里关系，如诸暨市枫桥镇栎桥村的做法
2、借助文化宣传治理规范
利用文化的形式，如普法快板等形式宣传法律法规、管理规范等刚性约束内容，提高社区居民对相关规则、举措的接受度和认可度，例如内蒙古包头市安居社区将网络普法融入基层治理的做法。
六、利用特色文化资源赋能
1、发挥红色文化的引领作用
如果社区有红色文化资源，要充分发挥其政治引领、社区公共精神培育、制度规范引导等功能。如上海在社区治理中发挥红色文化资源优势，将红色文化转化为治理效能，通过红色文化教育提升党员干部的党性修养，培育居民的公共精神，完善社区治理制度等。
2、打造乡贤文化促进治理
对于有乡贤文化基础的社区，可以动员乡贤参与社区治理，发挥乡贤在文化传承、道德示范、社区建设等方面的积极作用，像安庆经开区新桥社区打造“乡贤文化”赋能社区治理。
例如，为充分发挥乡贤在推进移风易俗中的主力军作用，在嘉善县委统战部的指导下，各级基层统战组织积极探索“乡贤+文明乡风”模式，开设乡贤讲堂，邀请乡贤授课，传颂先贤好故事，发挥新贤正能量，发出乡贤好声音，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，同时，还组织乡贤主动参与垃圾分类、环境整治等关键小事，持续擦亮“嘉有善贤”新乡贤工作品牌。
综上所述，我们中华民族的文化之力量，最是深沉的。《易经》贲卦有云：“刚柔交错， 天文也；文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文， 以化成天下。”人文以其交驳融汇、荟萃集成、向善尚美而激荡 出澎湃的激情、创新的伟力和崇高的境界。“观乎人文，以化成天下”。新征程上，寓文化于治理之中，以文化建设赋能社区治理，必将更好夯实国家治理根基。
（作者：胡庆龙系高级工程师、中国建筑文化研究会理事；王国灿系中国法学会会员、中国建筑文化研究会理事、浙江外国语学院浙江城市国际化研究院资深高级政策顾问。)
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