出品 | 探客纪
创作团队 | 千城记
撰文 | 雨霏
编辑 | 闻静
怀柔科学城？怀柔科学城在哪里？
这是很多对北京不太了解的人在听到这个名词时立马会在脑海中浮现出的疑问。
别急，你会慢慢知道这个地方的！这已经是一种必然。
怀柔科学城效果图（资料图片）▼
10月12日，备受瞩目的“首期怀柔科学城技术经理人（生命科学领域）培训活动”在北京怀柔科学城成功举办。
这次活动的宗旨是培养一批具备战略眼光、市场洞察力和管理能力的技术经理人，以促进怀柔科学城生命科学领域的科技成果能够高效地转化落地。
其实，这一年间，类似的高端活动在怀柔科学城并不少见，除此之外，龙舟赛、青春联谊会、音乐会等轻松有趣的Party也在穿插进行，目的是让科研人员之间能够产生更多的灵感和碰撞。
怀柔科学城从建设之初就被赋予了极高的使命，不仅是作为北京国际科技创新中心的核心支撑，也致力于成为世界级原始创新战略高地。
如此重要的科学城为何要建在怀柔区？一起来看看怀柔科学城崛起背后的故事……
北京市地形与怀柔区位置图（图源@天地图）▼
怀柔是北京市的一个城区，那么提到北京十六个城区的优势，你首先会想到什么?
朝阳的CBD、海淀的牛娃、东城的商业街、西城的金融街、顺义的制造业、丰台的产业园，还有昌平通州北漂的家……至于其他城区，估计还得仔细想想。
这“仔细想想”的城区就包含怀柔区，一个经常被大家忽视的城区。
在很多人的印象中，怀柔区除了拥有国际会议中心之外，确实没有太多让人记忆深刻的闪光点。
地理位置上怀柔区位于北京城区东北部，距市区中心区 50—60公里，距首都机场32 公里。东靠密云，南连顺义，西与昌平、延庆为邻，北与河北省丰宁、滦平、赤城三县接壤。
怀柔全区总面积2122.8平方公里，是北京面积第二大区，可惜境内多山，常住人口较少。
据2023 年末统计，怀柔常住人口仅为44.0 万人，对比朝阳区常住人口344.6万人，怀柔区仅是人家的一个零头。
也是因为区内多山，怀柔与北京中心城区之外各区的交通连接不够紧密。
就是和北京市中心的连接，怀柔到现在还没有通地铁，交通出行主要靠公共汽车和私家车，因为公共线路较少，发车频率低，弯多路窄，遇到出行高峰，进出怀柔的道路很容易出现拥堵，难以满足居民的日常出行需求。
居住在怀柔的市民每日花费四个小时上下班是常事，因此很多人宁愿把家安到燕郊、天津也很少选择怀柔。
北京怀柔区立交桥（图源@摄图网）▼
怀柔的医疗资源分布不够均匀，优质的医疗资源主要集中在少数几家大型医院内，社区卫生服务中心等基层医疗机构的医疗水平就相对较弱，很多患者就医只能集中涌向大型医院。
除此之外，怀柔的教育资源也相对有限，高等院校、优质中小学数量与中心城区存在很大差距；文化娱乐、体育健身等生活配套设施也不完善，缺乏大型的文化场馆和体育中心，想要留住人才确实不太容易。
一系列的问题也导致商业入驻相对滞后，大型商业综合体、高端购物中心等商业设施较少，消费市场活力不足，进而对区域经济的拉动作用也非常有限。
不仅如此，与北京其他城区相比，怀柔缺乏具有代表性的城市名片和特色品牌，很多人对怀柔的了解仅限于雁栖湖、红螺寺等少数景点，对于怀柔的产业发展、科技创新等方面知之甚少。
诸多问题导致怀柔的GDP一直是北京后几名的存在，这就更加难以吸引优质的资源和投资。
2023年北京市各辖区生产总值（图片来源于网络）▼
怀柔该如何破局？俗话说：“尺有所短，寸有所长”，我们来分析一下怀柔的优势。
怀柔山多，生态环境良好，这里一直是北京十分重要的生态涵养区，生态环境指数连续六年位居北京市第一名，区内有众多山脉、河流、湖泊等。
比如怀柔水库就是京郊主要的水利工程之一，此外，还有白河、怀九河、沙河、汤河等水系，水源丰富，水质优良，不仅构成了优美的自然景观，也为生物多样性提供了不可多得的条件。
怀柔长城景观（图源@摄图网）▼
另外，怀柔作为国家对外交往的“国际会都”，曾举办过APEC会议、G20科技创新部长会议、两届“一带一路”圆桌峰会等国际会议，在国际上享有很高的知名度。
盘点完怀柔的优势就会发现，北京力图打造的科学城在这里落地生根再合适不过。
没错，怀柔的破局之路便是打造一座关乎北京乃至中国重大基础科学发展的科学之城。
我们先来了解一下北京为什么要打造科学城，北京在下一盘怎样的大棋？
原来北京一直致力于在怀柔建设一座具有全球影响力的科学之城，类似于美国硅谷、日本筑波科学城、英国牛津郡、德国慕尼黑科技园和法国索菲亚·安蒂波利斯科技城这样级别的科学城。
怀柔科学城规划图（资料图片）▼
目前，为了打造国际科技创新中心，北京正在推动“三城一区”建设。
简单解释一下“三城一区”，“三城”指的是中关村科学城(海淀)，怀柔科学城(怀柔和密云)以及未来科学城(昌平)，“一区”指北京经济技术开发区（亦庄），它们是北京建设国际科技创新中心建设的主平台。
“三城一区”的发展定位和功能（资料图片）▼
而关于要在怀柔建科学城的提案，其实早在2009年6月就已埋下伏笔。
当时中国科学院就与北京市政府签署《共建中国科学院北京怀柔科教产业园合作协议》，把怀柔科教产业园区上升到院市合作层面，为怀柔科学城的建设打下基础。
2016年9月，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，明确指出要统筹规划建设好科学城，将北京打造为世界知名的科学中心。
2017年5月，国家发展改革委、科技部联合批复《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》，怀柔科学城正式成为综合性国家科学中心集中承载地，这里将被打造成我国科学发展综合实力的新地标。
2017年9月，北京城市规划指出，怀柔科学城要建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。定位规格比未来科学城高一大截，甚至高于中关村科学城。
于是怀柔科学城正式浮出水面。
北京怀柔科学城附近的雁栖湖景观，请横屏观看（图源@摄图网）▼
北京对怀柔科学城寄予厚望，原规划面积为41.2平方公里，后来调整到100.9平方公里，把密云西边部分地区也划入科学城内（编者注：其中怀柔区域 68.4 平方公里，密云区域 32.5 平方公里）。
无论是建设还是定位，怀柔科学城一直以“世界级原始创新承载区、综合性国家科学中心核心承载区、生态宜居创新示范区”等高规格、高标准来要求自己。
整个科学城围绕物质、空间、生命、地球系统、信息与智能 5 大科学方向， 按照“一核四区” 进行空间功能布局。
“一核”顾名思义即“核心区”，位于怀柔科学城的中部，规划面积2.3平方公里，主要包括重大科技基础设施集群和前沿科技交叉研究平台区域。
“四区”指的是位于怀柔科学城北部规划面积5.6平方公里的科学教育区；位于南部规划面积12.3平方公里的科研转化区；为实现职住平衡，位于西部规划面积10.2平方公里的综合服务配套区；位于东南部依托雁栖河、牤牛河、大沙河和湿地，规划面积达10.8平方公里打造的绿色景观及生态保障功能区。
这些共同构成了怀柔科学城的空间功能布局的“一核四区”。
怀柔科学城规划图（图源@北京规划自然资源）▼
2019年6月29日，怀柔科学城两个大科学装置——高能同步辐射光源（HEPS）和多模态跨尺度生物医学成像设施同日开建。一个是探测微观世界的“超级显微镜”，另一个是生命医学领域世界一流的重大科技设施。
高能同步辐射光源是国家“十三五”重大科技基础设施项目之一，是中国科学院与北京市落实“创新驱动发展”战略，共建怀柔科学城的核心装置。建筑整体外形好似一个放大镜，寓意为探索微观世界的利器。
怀柔科学城高能同步辐射光源效果图（资料图片）▼
该项目的建设周期6.5年。建成后，高能同步辐射光源将成为中国第一台高能量同步辐射光源，世界上亮度最高的第四代同步辐射光源之一，它将为我国基础科学和工程科学等领域原创性、突破性创新研究提供重要支撑平台。
预计到2050年，怀柔科学城将全面成为世界一流的科学城和国家科学中心！
如今，科学城的发展为怀柔的发展带来了百年难逢的机遇。
比如教育资源方面，一零一中学怀柔校区、怀柔区青苗国际双语学校、怀柔第三实验学校、北京八中科学城中学等相继入驻，北京大学医学部也有意落户科学城东区。
在住宿环境方面，为了适应科研人员的不同需求，怀柔科学城也是煞费苦心，不但建立了凯利特公寓、华远达公寓等多套人才公寓，还建立了科学家小院、国际人才社区、商品住宅、共有产权房等不同类型的住宅房，让科研人员在怀柔科学城真正感受到家的温暖。
除提供住宿外，怀柔科学城还筹建了一条以休闲交流、游憩观光、体育健身为一体的雁栖河生态廊道，惠及科研人员和周边居民。
雁栖河城市生态廊道效果图（图源@怀柔区委宣传部）▼
考虑到怀柔区医疗资源不足的问题，怀柔科学城改造升级了一所集医疗、教学、科研、预防于一体的三级综合医院，即北京怀柔医院，除此之外，妇幼保健院、安佳医院也将搬迁至怀柔科学城。
应对怀柔区交通不便的情况，怀柔科学城正在推进怀密线、通密线等轨道交通的建设，在不久的将来将大大缩短了怀柔到中心城区的通勤时间。
现在，一起来看看怀柔科学城目前的可喜成果。
怀柔科学城规划示意图（图源@怀柔分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年））▼
在平台建设的进展上，怀柔科学城“十三五”时期布局的29个设施平台不但全部竣工，还将于2024年年底全部进入科研状态。
而在怀柔科学城科学设施开放共享方面，目前已经有 10 个平台实现开放运行，对外开放机时近 90 万小时。
其中首次对外开放的7个科技设施平台，累计服务的国内外用户高达330余家，支持研究课题1000余项……
这份可喜成果是每一个国人的骄傲，然而在骄傲的同时，我们也要保持冷静，因为初具规模的怀柔科学城还有一些问题尚待解决。
首先要解决的就是产业链衔接不紧密的问题，虽然怀柔科学城的科研成果丰富，可不要忘了，除了最基础的基础科学领域，大量的科研成果也需要产业转化才能实现其价值。
目前来看，怀柔科学城从科研成果到产业化的转化过程中，个别产业链上下游衔接不够紧密，缺乏与企业的有效对接，这就导致成果转化的周期漫长，难以快速形成产业规模。
举个例子，一些前沿的科研成果在实验室取得突破后，由于找不到合适的企业进行合作开发和产业化推广，无法及时转化为实际的生产力。
坐落于怀柔雁栖河的日出东方凯宾斯基大酒店（图源@摄图网）▼
科技成果转化本身非常需要企业的积极参与，但目前怀柔科学城的企业数量和规模相对较小，企业的创新能力和资金实力也有限，导致对科技成果的承接能力不足。
企业与科研机构缺乏有效的沟通与合作也是承接能力不足的原因之一，在对外推广科研成果时，怀柔科学城已经涌现的部分科研成果在市场推广策略和渠道存在不足。使企业无法深入了解到目前的科研成果，进行有针对性地推广，导致一些具有应用价值的成果在其他地区的知名度和影响力较低，难以实现对接。
另外还有融资渠道问题，部分科研团队缺乏融资方面的经验和渠道，科技成果的转化本身就需要大量的资金支持，而金融机构对科研成果的风险评估和投资决策又比较谨慎，致使一些具有潜力的成果难以获得融资。
所以怀柔科学城迫切需要引进一批专业的金融服务人才，建立一个有效的金融服务体系。
讲到人才引进，这确实是怀柔科学城目前的一大难题。
虽然怀柔科学城在人才引进方面制定了一系列政策，但与一些发达国家的科学城或科技园区相比，其人才引进政策的吸引力还是不足。
除基本的薪酬待遇、住房保障、子女教育、科研经费等方面的支持力度有待提高外，怀柔科学城对于人才的评价和激励机制也需要不断完善。再有就是需要持续优化科研人才科研环境和学术氛围，只有如此才能更好吸引国内外顶尖人才，调动人才的积极性和创造性。
最后再说说运营管理模式问题。
怀柔科学城的运营管理是涉及多个主体，包括政府、高校、科研机构、企业、各类科技服务组织等，如何才能协调各方利益，建立高效的运营管理模式，是怀柔科学城面临的一个重要问题。
在资源配置、项目管理、服务保障等方面，怀柔科学城也还存在一些不足之处，需要进一步加强和改善。
虽然怀柔科学城目前还存在一些问题需要优化解决，但从整体看，怀柔科学城从建设之初到现在，都是在大跨步地发展，相信蓄势腾飞的怀柔科学城未来会给国人带来更多的惊喜。
怀柔科学城，代表着中国一些领域前沿基础科学的未来，在不久的将来也将催生中国部分高科技产业发生裂变。
【参考文献】
1.北京市知识产权局网站2020-03-05《“三城一区”知识产权行动方案（2020-2022年）》解读
2.图片中国2024-09-30《北京公布怀柔科学城重大科技基础设施建设和运行的最新进展》
3.北京日报2024-07-27《加强原始创新、产业创新、政策创新！北京怀柔科学城加速崛起》
4.北京规划自然资源2020-10-22《怀柔科学城控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）公示》
5.新京报2024-09-30《怀柔科学城已布局37个科技设施平台项目，取得了这些进展》
6.北京台资企业协会2024-10-09《加快北京国际科技创新中心建设，怀柔科学城正“蓄势腾飞”！》
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