我有一位朋友，她认识的一个朋友生有一对双胞胎。这个家庭起初堪称岁月静好，直到双胞胎小学毕业、面临小升初，麻烦出现了。因为电脑派位的缘故，两个孩子被“派”到了相距较远的两所中学。这样一来，接送孩子上下学就成了一个难题。
电脑派位是一个刚性的制度设计，它追求的是教育公正和程序透明，要的就是避免人为干预。但也正因为它很“刚”，这个制度也给一些多孩家庭带来了困扰。可能由于这个困扰只属于少数人，所以很少有人关心。
令人惊喜的是，这个“小问题”的解决方案，最近竟然出现了。在国务院近日出台的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》中，就专门提到，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。“友好”二字，从这个细节中就可以略见一斑。
“生育友好型社会”这个提法，最早出现在学术领域和媒体报道中。2023年5月5日，二十届中央财经委员会第一次会议召开，会议强调，要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。
今年7月，党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。这个重要的纲领性文件，再次明确提出“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”。建设生育友好型社会，成为进一步全面深化改革的内容之一。国务院的“若干措施”，就是在这样的背景下出台的。
为什么要建设生育友好型社会？简单来说，就是我们面临着老龄化、少子化的局面。根据权威统计，2021年我国65岁及以上人口占比超过14%，老龄化程度不断加深。同时，我国总和生育率长期下降，在近年达到极低水平，在主要经济体中位居倒数第二，且连续两年人口出现负增长。正是因为推进中国式现代化面临新的人口环境和条件，党的二十大以来，从中央到地方在人口发展战略上持续发力，做出了很多有益的探索，积累了丰富的经验，为建设生育友好型社会奠定了基础。
建设生育友好型社会是为了促进生育，但又并非那么简单，其更高的追求是人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，就跳出了为促进生育而促进生育的思维，而是要在提升整个社会幸福感的基础上，让生育成为一种自然而然的事。把人口高质量发展与人民高品质生活紧密联系起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，正是以人民为中心的发展思想的最好体现。
一般认为，生育友好体现在三个方面，即文化友好、权利友好和福利友好。在国务院出台的“若干措施”中，这三者都有很好的体现。 “若干措施”从四个方面提出一揽子生育支持措施，可以说是巨细无遗，但总结起来看，可以分为经济支持、服务支持、时间支持和文化支持。
创新性地提出，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，培育积极向上的婚俗文化，倡导尊重生育的社会价值，这就是在塑造生育的文化友好。完善生育休假制度、加强职工权益保障，就是在构建生育的权利友好。包括生育补贴、生育保险、普惠托育、所得税专项附加扣除、优质医疗和教育资源的供给等诸多措施，则共同构成了综合性、配套性、一体化的生育福利。这些措施相互配合，能够有效降低生育、养育、教育成本，为生育消除后顾之忧。
人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，从这个意义上说，生育既是家事又是国事。建设生育友好型社会，是站在提升民众福祉、推动中国式现代化的高度，所提出的一项重要战略。只有把党中央、国务院的各项要求措施真正落到实处，尊重生育、鼓励生育、支持生育、愿意生育的社会氛围才能加快形成。
(文/蔡方华)
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