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国有企业实现降本增效的措施和策略可以从以下几个方面进行：

  1. 强化成本管控：国有企业应牢固树立过“紧日子”思想，坚持一切成本费用皆可控，健全全员、全要素、全价值链、全生命周期成本费用管控机制。注重源头管控，着力加强产品研发设计、工程造价等环节管理，实现前瞻性成本控制。
  2. 优化人力资源配置：通过定岗定编，优化人力资源配置以降低人力成本。结合企业具体业务需求进行精心设计的定岗定编，能够实现人力资源的动态调整和优化配置，避免资源浪费和人力成本过度支出。
  3. 优化薪酬结构：设置浮动薪酬、绩效奖金，将这部分薪酬与公司的业务量、整体效益以及员工的个人绩效紧密挂钩。优化薪酬结构能够激发员工的积极性和创造力，建立起更加公平、透明的薪酬体系。
  4. 推进技术创新和智能化：通过科技创新、工艺优化、流程再造、采购协同、供应链管理、物流和营销渠道整合等方式，持续推进降本增效。实施智能制造工程，支持企业建设智能工厂和智慧供应链，构建基于场景的企业标准群。
  5. 降低社会保险费率：继续阶段性降低部分社会保险费率，如失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2025年底，以减轻企业负担。
  6. 加强公共实训基地共建共享：推动公共实训基地建设扩容提质，针对重点群体加大培训服务力度，强化技能人才培养和企业用工保障。
  7. 降低企业用地原材料成本：持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变，降低企业用地成本。同时，加强能源资源保障，提高能源资源安全保障能力。
  8. 推进物流提质增效降本：实施降低物流成本行动，研究制定有效降低全社会物流成本行动方案，增强企业和实体经济竞争力。
  9. 激励企业内部挖潜：支持企业转型升级降本，强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造投资相关税收优惠政策，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
  10. 引导企业提高生产经营效率：深入实施智能制造工程，鼓励企业开展数字化转型贯标、工业互联网平台贯标，以两化深度融合推动企业提升生产、经营等环节数字化水平，提升生产和管理效率，降低运营成本。

通过上述措施和策略，国有企业可以在确保稳定发展的同时，有效降低成本、提高效率，实现降本增效的目标。