■张罗平 王国灿
浙江在招商引资方面采取了一系列创新举措，这些举措不仅提升了招商引资的质量和效率，也为其他地区的经济发展提供了宝贵的经验和启示。本文将基于给定的搜索结果，探讨浙江省在招商引资方面的创新实践及其带来的启示。
一、浙江招商引资的关键策略
根据最新的政策和实践，浙江在招商引资方面采取了一系列关键策略，以应对外资收缩和外贸受阻的挑战，推动经济高质量发展。以下是这些关键策略的详细解析：
1.项目导向的发展理念
浙江省在招商引资方面采取了一种以项目为导向的发展策略，强调通过项目建设来衡量发展的成败，这种策略体现了“以招商引资论英雄，以项目建设论成败”的理念。
2.项目导向发展策略的实施
聚焦产业谋招商：明确发展主导产业，延伸产业链，引进大型投资项目。
以上率下抓招商：高层领导亲自参与招商活动，推动重大项目的落地建设。
创新机制促招商：构建市场化招商新格局，推行项目评估机制，提高招商引资效率。
3.驻点招商模式
深入摸排：对驻点区域内的高新技术企业和有投资计划的企业情况进行深入摸排，确保招商工作的精准性和有效性。
专业合作：加强与专业机构的合作，提升招商的专业性和成功率。
4.基金招商
资金支持：通过基金招商模式，为有潜力的项目提供资金支持，吸引更多优质企业落户。
5.“双招双引”战略
招商引资与招才引智并重：不仅注重吸引外资和项目，还重视引进高层次人才，推动产业升级和创新发展。
同等重要：强调本土企业培育壮大和对外招商、传统产业和新兴产业、科创型项目和制造类项目的同等重要性。
6.政策支持
财政投入：2024年，湖州市财政预算总计安排231.5亿元，较去年增加8000万元，其中一部分将用于扩大内需和对外开放。
具体措施：出台多项政策措施，包括支持展会、出国团组、出口信用保险保费补助等，全面提升企业的市场开拓能力。
7.市场开拓
展会支持：2024年全年，湖州将重点支持展会150场以上，组织出国（境）团组200个以上，服务企业1000家次以上。
出口信用保险：市区两级对短期出口信用保险保费给予不低于60%的补助，降低企业出口风险。
8.新兴业态
跨境电商：加快完善跨境电商综合物流服务体系，全年新建境外公共海外仓2个，新增跨境电商独立站10个，提升跨境电商的竞争力。
海外营销中心：在东南亚建设湖州海外营销中心，服务湖州市传统行业中小微企业抱团出海拓市。
9.招商出海
境外驻点：实质化推进赴欧洲、美国、日本等境外驻点招商，加大赴境外招商引资洽谈力度。
经贸洽谈：组织15个以上招商引资团组出国（境）开展经贸洽谈活动，提升国际影响力。
10.稳外贸稳外资
专项行动：扎实开展“我和企业拓市场”专项行动，组织企业参加境外展会40场以上，确保出口占全省份额保持稳定。
外资项目：大力招引重大制造业外资项目，力争实际利用外资4.8亿美元。
11.传统产业转型升级
三年行动计划：实施传统产业转型升级三年行动，特别是针对童装等特色产业诉求，提升传统产业的竞争力。
技术创新：大力招引汽车及零部件、现代纺织和服装等领域的技术创新项目，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。
12.开放平台建设
自贸区和经济开发区：提升中国（浙江）自由贸易试验区、经济开发区等重大项目承载地的作用，推动其在全国范围内走在前列。
产业链建设：经济开发区产业链链长制实现全覆盖，省级新区带动作用更加明显。
浙江在招商引资方面采取了多方位、多层次的策略，旨在通过精准招商、政策支持、市场开拓、新兴业态发展、稳外贸稳外资、传统产业转型升级和开放平台建设等措施，推动经济高质量发展。这些策略不仅关注外资和项目引进，还重视本土企业培育和人才引进，形成了全方位的招商体系。
二、创新实践
创新是经济发展的第一动力，协同是激发动力的重要催化剂。现代产业通常都具有较长的产业链条，涉及众多配套产业、应用场景，只有加强协同，才能让上下游同频共振。在开拓创新中不断总结成功经验，在规范管理中不断纠正化解问题，推动其高质量发展，打造更好生态营商环境。
1.杭州市生物医药产业「基金+招商」模式
杭州市生物医药产业创新发展基金招商模式是一种典型的「基金+招商」模式。这种模式通过设立一母多子、市区联动的生物医药产业立体基金矩阵，采用直投、通过合作子基金投资等市场化运作方式，既加强了与行业巨头的合作，又引导了产业资金流向，撬动了更多社会资本和产业资本助力中小企业发展。这种模式的成功在于其能够有效地整合资源，促进产业的快速发展。
2.慈溪滨海经济开发区「准入制」+「打分制」
慈溪滨海经济开发区创新实施「准入制」+「打分制」，通过三关优选项目，即准入条件提前审核、量化打分优选评审、多项节点层层制约，确保了项目的质量和效率。这种机制使得项目前期审核更加科学合理化，项目周期大幅缩减，提高了招商引资的效果2。
3.温州市龙湾区产业链精准招商
温州市龙湾区依托产业链招商，持续推进招大引强，建立了上下联动集中攻坚「大招商、招大商」模式。通过这种方式，龙湾区成功签约了世界500强企业DXCTechnology龙湾国际云软件生态平台项目，预计项目进入成熟期后年产值将达百亿级2。
4.湖州南太湖新区驻点招商方式
湖州南太湖新区创新驻点招商方式，对市政府驻上海联络处湖州南太湖新区工作部实行全员竞聘上岗，配套建立以岗定薪、优绩优酬的激励机制，辅以考核评比优胜劣汰机制。这种做法提高了工作人员的积极性和工作效率，促进了招商引资工作的顺利进行2。
5.嘉兴市「项目为王」理念
嘉兴市坚持“项目为王”的理念，全力推进招大引强和重大项目建设。通过实施新制造“555”行动计划，大力开展产业链招商，坚持“一把手抓招商”，建立了全市招商“一盘棋”格局。这种做法确保了项目的引进、推进、投产、达产全过程的高效运行。
三、经验与启示
1.资源整合与市场化运作
杭州市生物医药产业的「基金+招商」模式表明，通过资源整合和市场化运作，可以有效地吸引和培育优质企业，促进产业的快速发展。这种模式的成功在于其能够充分利用社会资本和产业资本，形成强大的发展动力。
2.科学合理的项目筛选机制
慈溪滨海经济开发区的「准入制」+「打分制」机制提供了一个科学合理的项目筛选方法。通过严格的准入条件和量化打分，可以确保引进的项目质量，提高招商引资的效率。
3.产业链精准招商的重要性
温州市龙湾区的产业链精准招商案例显示，依托产业链进行精准招商可以有效地吸引大型企业和优质项目。这种做法不仅能够促进产业链的完善，还能带动地方经济的整体发展。
4.激励机制与人才引进
湖州南太湖新区的驻点招商方式和嘉兴市的「项目为王」理念都强调了激励机制和人才引进的重要性。通过建立有效的激励机制和人才培养计划，可以提高工作人员的积极性和工作效率，吸引更多优秀人才参与招商引资工作。
综上所述，浙江省在招商引资和项目建设方面的成功经验，包括强化组织领导和责任落实、创新招商引资方式方法、通过资源整合、市场化运作、科学合理的项目筛选机制、产业链精准招商以及激励机制和人才引进等方面的探索，以及加强项目管理和服务，浙江省成功地吸引了大量优质企业和项目，促进了地方经济的快速发展。鼓足干劲、坚定信心、迎难而上，浙江必定大有可为。这些经验和启示对于其他地区的招商引资工作具有重要的借鉴意义。
（作者：张罗平系清华大学副教授、清华大学能源互联网创新研究院研究员、中国投资协会新基建投资专业委员会智库专家；王国灿系中国法学会会员、中国城市政府工作报告编委会城市高级研究员）
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