近日，在清新区综合养老服务中心举办的敬老游园活动上，工作人员现场带领长者们打起了八段锦，这种传统健身方式不仅有助于舒展筋骨，还让长者们体验到了中国传统文化的魅力。类似这样的活动，每个月都会在中心举办好几次。在区民政局的指导下，清新区综合养老服务中心让更多老人安享“家门口”的幸福养老。
日前，清远市清新区探索“公建民营”模式推动居家社区养老服务共建共享案例成功入选广东“百千万工程”民生领域改革十大典型案例。清新区近年来大力推进居家社区养老服务改革，探索“公建民营”模式运营区综合养老服务中心，以点带面加快构建区镇村三级居家社区养老服务体系，如今已成为全省综合养老服务的典型。
构建三级养老服务体系
搭建“居家”与“社区”的桥梁
“今天，你去综合养老服务中心了吗？”这是清新区老年人之间常用的问候语。清新区综合养老服务中心运营以来，以日常照料、长者饭堂、文化娱乐等一系列综合性养老服务得到周边老年人的喜爱。
2023年，清新以广东省示范性居家社区养老服务网络建设为契机，大力推进区镇村养老服务标准化建设，高标准建成全区首个综合养老服务中心——清新区综合养老服务中心，区政府每年投入运营费用90万元，至今已累计提供各类养老服务超5万人次。
聚焦构建“15分钟居家社区养老服务圈”，清新区综合养老服务中心进一步完善中心棋牌室、康复理疗室、评估室、心理咨询室、书画室和长者运动区域等标准功能区设置，联合市场主体、志愿者团队等社会力量，常态化开办康复保健动作班、书法班、声乐班等“长者学堂”，让老年人享受多姿多彩的“夕阳”生活。
清新区综合养老服务中心设有长者饭堂、康复理疗室、阅读书法室等功能区，免费为辖区内及周边老年人开放。
“这里的养老服务项目多、价格实惠、工作人员专业，还有很多活动，我们都很喜欢。”家住建设路的刘阿姨提及到设立在家门口的综合养老服务中心时，忍不住竖起大拇指。“每天，我们几个老伙伴都约着到中心玩，唱歌、练书法，日子过得很充实。”
中心以点带面，成功孵化建成镇综合养老服务中心６个、社区综合养老服务站23个，并拓展建设小区综合养老服务中心和行政村居家养老服务站，为老人提供普惠性、专业化、社会化的养老服务。目前，已初步形成以区综合养老服务中心为指导、镇综合养老服务中心为平台、社区养老服务站为基点的区镇村三级居家社区养老服务网络，着力打通居家社区养老服务“最后一米”。
完善多方联动机制
实现“政府”与“市场”的共赢
“洗浴”是件十分寻常的事情，但对于很多失能老人来说，却不简单。
孟姨于2021年起因病瘫痪卧床，生活起居由其丈夫照顾。后来，其丈夫由于身体原因，无力再帮助孟姨洗澡，洗澡便成了全家的难题。
近日，清新区综合养老服务中心的助浴师来到孟姨家中，为她提供了专业的上门助浴服务。洗浴过后，助浴师为孟姨换上干净衣服，擦干头发，洁面、整理头发、清理耳朵，并按摩拍打身体四肢。“工作人员很专业也很细心，帮我们解决了一个大难题。”孟姨丈夫对助浴师的服务赞不绝口。
“为了解决失能老人的洗澡难题，让他们度过一个高质量的晚年，在清新区民政局的指导下，清新区综合养老服务中心探索创建“沐浴幸福”特色服务品牌，提供500个免费名额，由专业助浴师上门助浴，协助解决经济困难、高龄失能及半失能老人的洗浴难题。”清新区综合养老服务中心相关负责人介绍，为满足家属临时无法照护或节假日出游、家政服务人员过节休假、出院后短期专业护理等短期托养照护需求，中心还推出日托及临托服务，为部分家庭解决燃眉之急。
2022年，清新区综合养老服务中心探索“公建民营、购买服务”运营模式，引入实力雄厚、经验丰富、专业化程度高的华邦美好家园养老集团作为区综合养老服务中心的运营方，导入企业先进的运营标准、管理体系、服务资源，承担相关养老服务。政府对运营方基本养老服务的实施进行监督和评估，并引导运营方完善养老服务功能，支持其链接家政公司、医疗机构、老年大学等渠道资源开展市场化服务。
中心科学制定态度好、技能好、安全好、环卫好、膳食好、设施好、医疗好、友爱好等“八好”养老服务标准，建立包含生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、安全援助、家庭养老床位等共15个大项、59个小项的养老服务清单，为老年人群提供专业化服务。
“儿子儿媳妇要上班，白天家里就我一个人，买菜做饭很不方便。”以前黄伯经常为一日三餐而发愁，浸潭镇的长者饭堂开始营业后，他就成为这里的常客。“每餐只需花几元钱，就能吃到一荤一素一汤的餐食，这可比家里做饭方便多了。”
浸潭镇长者饭堂，让老年人“食得开心、食得放心”。
依托优质餐饮企业资源，清新区建成长者饭堂14间，收费标准采取政府补贴一点、企业让利一点、个人自付一点“三个一点”模式，走“公益化＋市场化”路线，日常餐标为12元/餐，补贴对象自付费最低６元/餐，实现企业保本微利、老人能负担，推动自我造血式可持续发展。
全面强化要素赋能
解决“养老”与“离家”的矛盾
今天下午5点半，67岁的龙颈镇西潭村村民黎叔摘下一把豆角、茄子，准备做晚饭。
黎叔的腿脚不好，之前家里的楼梯没有扶手，上厕所与上下楼梯都没有扶手支撑，十分不便。“平时家里只有我一个人住，政府给我改造了楼梯扶手、坐厕，还给厨房的地面铺了地砖，方便了很多，也更安全了。”通过适老化改造，大大提升了黎叔的生活便利性。
2024年，清新投入资金319万元，积极推进家庭适老化改造。坚持“一户一案”为特殊困难老年人量身定制家庭适老化改造，通过为老年人安装适老扶手、防滑设施、马桶和家庭线路改造等适老化家居设备，改善老年人居家居住条件和生活质量。
卫生间改造前后
厨房地面改造前后
在“互联网＋”智慧居家养老服务方面，依托清远市“智慧养老”信息平台和华邦美好家园养老集团“平安通”24小时服务后台，清新区综合养老服务中心一体推进智能化居家改造服务应用，为特殊困难长者家庭安装感官探测器、床头一键呼叫设备等“家庭养老床位硬件”，将服务对象纳入24小时动态管理和远程监护。目前，已完成智慧化居家安全守护和上门关爱等服务1086单，服务范围将覆盖清新城区９万老年人。
清新区综合养老服务中心对全区镇级综合养老服务中心的建设运营进行指导培训，组织开展各类养老培训9场、培训187人次。同时，联合区好管家职业培训学校、“南粤家政”基层服务示范站开展养老护理员、家政养老培训，有效带动了全区居家养老服务水平提升，群众足不出清新就能享受优质的养老服务体验。
清新发布编辑部
部分来源：南方杂志 区委改革办 区民政局
记者/编辑：邹彩凤
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