10月29日，美国财政部正式发布了对华投资限制最终规则，限制对中国半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统领域进行投资。这一限令将于2025年1月2日生效，由美国财政部新成立的全球交易办公室负责监管。
这一限令源于美国总统拜登2023年8月发布的行政命令，并于今年6月21日由美国财政部制定了具体提案。当时提案公布后中国以及美国业内都提出反对，因为美国这一做法破坏了自由贸易规则。但从目前的最终限令公布情况看，美国内政治因素还是占据了主导。美国政府声称采取这些措施旨在防止美国在华投资可能“威胁美国国家安全”，这一借口是典型的以冷战意识为主导的政治思维。
为了遏华，美国不惜“作茧自缚”
贸易自由化、投资自由化、供应链全球化，这是经济全球化的重要特征。然而，为了遏制中国的发展脚步，美国从2018年发起对华贸易战以来，将遏华举措逐步扩展到了人文交流、教育、科技等多个领域。
但美国政府的遏华举措并没有能够阻挡中国的发展，以中美贸易战为例，中国经济并没有因为美国发起贸易战而停滞。2017年中国GDP总量为83.2万亿多人民币，2023年增长到了126万亿多人民币，比中美贸易战发生之前增长了51.4%。中美贸易额2017年为5837亿美元，2023年为6644.5亿美元，增长了13.8%。
近年来，看着中国在半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统领域取得的成就，美政客又将遏华的触角伸到了这些领域，限制对中国半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统领域进行投资。
中国开放而广阔的市场，深受国际资本青睐，在过去几十年里，包括苹果、微软、通用、沃尔玛、特斯拉等美国著名企业纷纷投资中国。有数据显示，目前美国在华投资企业数量超过7万家，总投资额超过万亿美元。特别是美国半导体三巨头英特尔、英伟达、高通都在中国进行了投资。
如今，美国政府限制对中国半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统领域进行投资，无疑是在作茧自缚，看似想遏制中国在相关领域的发展，实质是束缚住了美国高科技企业的手脚。作茧自缚的结果，只会使美国企业效益下滑，竞争力下降。
美国已经有这样的先例存在，“沃尔夫条款”限制了美国同中国在航天领域的合作，结果面对中国登月领先技术，面对中国从月背取回的月壤，美国宇航局官员的心情可想而知。
泛安全化成为中美关系一大障碍
对中国而言，美国的限制令短期内会带来困扰，中国作为全球手机、新能源汽车、家用电器等的生产和消费大国，对半导体的需求有很多依赖从美国进口。但美国的限制也激发了中国科技自主创新的意识和能力。华为在5G芯片的研发成功以及今年中国高端光刻机的问世，都是在美国的对华芯片出口限制的高压下取得的成就。
从发展的眼光看，美国对华投资限制并不能禁锢中国科学技术的发展，相反会进一步激发和强化中国依靠自身力量进行科技创新的内在动力，会让产业界、企业家、技术人员更投入到半导体、量子计算和人工智能等前沿科技的研发中去。
但美国的做法一定会让中美原本紧张的关系雪上加霜。近几年，美政客一直以“美国国家安全”这套说辞，大搞泛安全化，不仅在科技领域，在钢铁、光伏、新能源汽车等各种中美企业存在竞争的领域，利用维护美国国家安全为借口，通过对华产品加征关税、设置贸易壁垒等方式进行遏制，凸显了美国的贸易保护主义、逆全球化行径，是典型的非市场做法，干扰了中美两国企业正常经贸合作，损害了中美两国企业利益。
因此，在美财政部正式发布对华投资限制最终规则后，中国商务部提出了严正抗议，商务部发言人表示，希望美方尊重市场经济规律，厘清经贸领域国家安全边界，停止将经贸问题政治化、武器化，为中美经贸合作创造良好环境。
责任编辑：季 风
设计排版：卢一凡
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