■余巍 王国灿
在新时代背景下，招商引资工作面临着新的问题与挑战和机遇。为了适应新形势，提高招商引资的质量和效率，需要转变传统的招商思维和模式，采用更加专业化、精准化、特色化和创新化的策略。党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”不拼税收优惠、财政奖补，地方政府招商引资靠什么？
为此，本文提出对策建议如下：
一、专业招商
专业招商强调的是招商人员的专业素养和对产业、资本、地方和企业的深刻理解。在任何政策环境下，招商都是人与人的沟通与对话，因此，招商人员需要能够说“内行话”，做“靠谱事”，这样才能赢得企业的信任。为了实现这一点，地方政府需要投入精力和成本，对一线招商人员进行必要的支持和培训，打造专业化的“招商尖兵”，提供从招商到落地再到成长的“陪跑式”服务。
1、熟悉多种领域知识：要建设一支熟悉市场经济、善于投资分析、精通产业发展、通晓商务惯例、掌握谈判技巧、了解招商政策的专业招商队伍。这就要求招商人员具备多方面的知识和技能，例如在面对一个潜在投资项目时，能够从市场经济的宏观角度分析项目的可行性，从投资分析的专业角度评估项目的收益和风险，依据产业发展规律判断项目是否符合本地产业规划，运用商务惯例和谈判技巧与投资方进行有效的沟通和协商，同时准确地传达本地的招商政策，吸引投资方的兴趣和投资。
2、提升综合素质和业务能力：通过邀请行业专家、业务骨干等专业人才，围绕相关产业链、招商谈判技巧、项目推介等内容开展招商引资业务培训。如某些地区今年开展了4场招商引资业务培训，组织各部门招商人员进行学习，帮助各招商单位及招商人员更加精准地把握当前招商环境和形势变化，切实提升招商队伍综合素质和业务能力，强化团队凝聚力，为招商工作筑牢根基。
二、精准招商
精准招商要求地方政府深入研究当地的特色产业和优势资源，明确发展目标和重点领域。围绕重点产业，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，有针对性地推进强链补链延链，确保将优质项目嵌入到产业链中，避免盲目招商。
三、 特色招商
特色招商强调利用地区的资源优势和发展基础，构建适合特定产业发展的软环境，如人才培育、技术创新、生态环境等，形成具有地方特色的产业发展生态和载体。这样可以更好地吸引和留住企业。
四、创新招商
高能级招商朋友圈：打造高能级招商朋友圈，提升招商团队的专业性和影响力。
反向飞地驻点招商：学习工美港国际数字创新中心的反向飞地驻点招商模式，提高招商效率。
创新招商要求地方政府根据产业发展逻辑的变化，调整招商策略。例如，可以通过建立“科创飞地”进行科技招商，实现科技人才的快速集聚；或者通过承接东部地区的产业转移，将转移产业与本地产业有机结合。
五、战略式招商引资
战略式招商引资强调从全局出发，制定长远的战略规划。这包括树立“战略招商”的思维，运用“规划招商”的手段，依靠“产业优势招商”方式，以及依靠“软实力招商”和“集群化招商”等手段。此外，还需要实现由“硬资源招商”向“软资源吸引”转变，由单一“项目招商”向“产业链招商”转变，由“小招商”向“大招商”转变，由“直接招商”转向“曲线招商”，以及由“本地招商”转向“布局招商”。
六、多元化招商引资形式
1、政府对口部门合作：依托发改委、商务局、经信委等政府部门，建立密切的招商关系，推动市、区招商局的工作积极性。
产业协会、商会合作：与深商会、深圳产业园协会等行业协会合作，加大对产业上下游及配套产业的招商力度。
数据分析与主动出击：对珠三角和长三角地区的企业进行数据分析，依据分析结果分梯次主动出击招商。
2、专家合作：在全国乃至东南亚范围内寻找产业领域的专家，通过他们了解企业动态及发展方向，提前布局未来招商。
为了提高招商引资的效果，可以拓展招商引资的形式多样化和多变化。例如，可以通过举办或参加、参与高端产业论坛、项目对接会、研究项目座谈会、产业发展峰会、展览展示会等活动，吸引更多的项目和资本。
七、优化型营商环境 打造人才高地
人才兴、百业强，产业兴，则城市兴。畅通政银企对接渠道，打造“省时、省钱、省心”的极省型营商环境。
打造人才高地。建议设立专门的人才服务机构，为外来投资者及企业高级管理人员在住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇、政策申请等方面提供便捷服务，推进人才“引育用留”全链条优化升级。
综上所述，新时代的招商引资需要从专业、精准、特色、创新等多个角度出发，结合地方实际情况，制定科学合理的招商策略，以实现高质量的招商引资目标，发展地方经济，富裕人民群众。
（作者：余巍系浙江大学非传统安全与和平发展研究中心副研究员、浙江大学人口大数据与政策仿真研究基地副研究员；王国灿系中国法学会会员、中国城市政府工作报告编委会城市高级研究员）
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