11 月 4 日，中纪委发布消息，重庆市委常委、政法委书记陆克华在任上被查。他是 2024 年重庆首 “虎”，也是继青海省委常委、政法委书记杨发森之后，又一位在任期间落马的省级政法委书记。陆克华早年长期于建设部（住建部）任职，耗时 26 年从普通科员一路晋升至副部长，在此期间，他在一定程度上见证并推动了中国房地产市场与城市建设的发展。2018 年，54 岁的陆克华被派往直辖市重庆担任副市长，本期望有更好的发展，然而六年后却在房价控制相对良好的重庆折戟沉沙。今日，我们来梳理陆克华的官场起伏。

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陆克华，男，汉族，1964 年 10 月生，安徽枞阳人，研究生学历，农学硕士，高级工程师，1989 年 6 月参加工作，1984 年 11 月加入中国共产党。现任重庆市委常委、市委政法委书记，市法学会党组书记、会长。

1982 年 9 月，陆克华从安徽枞阳考入华中农业大学农业经济系土地利用规划与管理专业。1986 年 9 月，本科毕业后他继续在本校攻读农业经济系土地利用管理及农业资源经济专业硕士研究生。陆克华在华中农大所读专业并非王牌，但他日后却成为母校在政界少有的杰出校友。

1989 年 6 月，陆克华研究生毕业，被分配至建设部房地产业司市场处，从此开启仕途，也与房地产结下不解之缘。在此，他按部就班地用 5 年时间先后担任副主任科员、主任科员，并在期间到中建一局三公司锻炼一年。

1994 年 5 月，30 岁的陆克华晋升为建设部房地产业司市场处副处长。1996 年 7 月，32 岁的他又晋升为建设部房地产业司市场处处长。在此期间，1997 年 8 月至 1998 年 7 月，他挂职担任广东省湛江市市长助理，积累了地方任职经验。

1988 年，国务院召开首次全国住房制度改革工作会议，推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，之后国务院陆续出台相关政策推动住房制度改革。陆克华在建设部房地产司市场处任职的十年，正是中国住房制度改革在全国逐步推进和深化的阶段。

1998 年 7 月，陆克华转任建设部房地产业司权属与市场管理处处长，这应该是机构调整所致。2008 年，建设部发布《关于建设部住宅与房地产业司（建设部住房制度改革办公室）机构职能设置的通知》，明确了房地产权属与市场管理处的职责。陆克华长期在建设部房地产业司市场任职，其任职时间与整个房地产业的发展和完善同步，作为核心业务处室负责人，他的权力不可小觑。

2000 年 2 月，36 岁的陆克华晋升为建设部住宅与房地产业司副司长，成为副厅级干部。2004 年 6 月，40 岁的他晋升为建设部住宅产业化促进中心主任，在建设部直属事业单位晋升正厅级。按照住房和城乡建设部的工作要求，住宅中心统一管理、协调和指导全国有关住宅产业化方面的工作，并提供相应的技术咨询和技术服务。

基本上每个部委都有大量直属事业单位，其行政级别与部委机关同为正厅级。一方面，这有利于在精简机构编制中安置人员；另一方面，便于解决机关干部的晋升问题。部委机关中的资深处长或副司长基本先到直属事业单位解决副厅级或正厅级，之后再根据情况回到部机关。

2008 年 8 月，陆克华回到建设部机关，担任住房和城乡建设部城市建设司司长。据百度介绍，城市建设司的职责包括：拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导城市规划区的绿化工作；承担国家级风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。显然，陆克华的岗位变动在晋升的同时，也契合了房地产业发展和城市建设发展的趋势，紧跟国家经济社会发展需求。

在此期间，陆克华作为后备干部被选派参加中央党校中青年干部培训班，培养意图明显。2015 年 3 月，51 岁的陆克华晋升为住房和城乡建设部副部长、党组成员，位列副部级。从 1989 年到建设部工作，陆克华用 26 年从科员晋升到副部长，其中担任副处 2 年、正处 4 年、副厅 4 年、正厅 11 年，再加上之后 3 年的副部级任职经历，资历颇为深厚。

2018 年 1 月，54 岁的陆克华迎来外调机会，从建设部转任重庆市副市长。一般而言，作为资深且来自重要部委的副部长，外调通常可以直接担任省级党委常委，或者先担任副省（市）长，之后在短短一年左右进入常委班子。

但遗憾的是，陆克华在非常委副市长的位置上一干就是 4 年，错失了年龄优势。在同类转任案例中，陆克华是晋级常委耗时最长、发展较差的。同样从建设部空降地方的另一位领导，54 岁外调时直接担任省委常委、组织部部长，如今已成为地方要员，陆克华未能复制其发展路径。

担任副市长期间，陆克华的分工与建设密切相关，包括城乡建设、交通、国土资源和房屋管理、环境保护、规划、民防工作，职责分量较重。

在陆克华空降重庆的同时，时任重庆市委副书记接任市长，任职近 4 年后于 2021 年 12 月调离。市长的调离显然对陆克华的仕途产生了重大影响。2022 年 5 月，重庆市委召开第六次委员会第一次会议，陆克华当选市委常委，并在此后不久担任重庆市政府党组副书记，成为常务副市长，只是此时 58 岁的陆克华时间已经不多了。

2022 年底，重庆市委一把手调整。2023 年 2 月，陆克华在晋级常委副市长不到一年的情况下转任重庆市委常委、政法委书记，将近 59 岁的他已无法改变局势，结局似乎已注定。

2023 年 5 月，曾同为重庆市副市长的熊雪被查。此外，陆克华前后任重庆市委常委、常务副市长都未能再获重用。

若不追求更高目标，陆克华在住建部或许可以安稳退休、安享晚年。若当年没去重庆，结局是否会不同？

历史没有假设，人生没有如果。这两个问题或许会一直萦绕在陆克华心头，且永远无解。

一步错，步步错。失之毫厘，谬以千里。