中央作出重要决定：选定沈阳为国际化中心城市，振兴东北刻不容缓|东北亚|东北地区|中央|大连|沈阳市|都市圈

日前，国家发布重要消息，沈阳被赋予新的定位，确定成为东北亚国际化中心城市，打造一主三副城市新格局。沈阳也因此成为我国北方首个获批的省会城市，在世界百年未有之大变局的当下，这一决定，更是让东北全面振兴迎来了新的重大机遇，那么，沈阳此次新定位为何聚焦在“国际”？未来对振兴东北又有何重要价值？

沈阳首获“国际化”定位

日前，沈阳市国土空间规划正式获批，明确沈阳为东北亚国际化中心城市，这是沈阳多年以来的总体规划中，首次获得具有国际化行为的城市性质，这也是国家赋予沈阳的新使命，

多年来，沈阳一直在力争成为第十个国家中心城市，毕竟在此前获批的9大中心城市中，北方有北京、天津、内陆有郑州、西北有西安，南方沿海有上海、广州，中西部有重庆、武汉、成都，在国家地理大区域中，唯独东北没有国家中心城市。而沈阳多年来则一直将国家中心城市作为目标。

沈阳作为东北老工业区，具备资源、区位、人文、场景等多方面优势。沈阳是辽宁省省会，地处辽宁省中部，北依长白山，与内蒙古相连，南抵辽东半岛，距离渤海最近约80公里，全市总面积1.28万平方公里，占辽宁省总面积的8.65%。

该市位于辽河平原中部，东部属于辽东丘陵的延伸部分，西部则是辽河、浑河形成的冲积平原，因此，地势从东向西缓缓倾斜，全市平均海拔只有30米至50米。区域内资源丰富，地下蕴藏着煤炭、石油、天然气、铁等多种矿藏，丰富的矿产资源，也为沈阳的工业发展创造了条件，该市工业体系完善，尤其是机械制造、汽车、电子等领域优势明显，是我国的老工业基地，素有“共和国长子”之称，同时沈阳还具备强大的军事工业基础，歼8、歼11等多种战斗机都是在沈阳飞机工业集团研制而成，这里深厚的军工底蕴，为我国的军事装备现代化进程立下了汗马功劳。

在区位上，沈阳是我国区域战略布局的中心节点，是联通东北亚、进入长三角、珠三角、京津冀的综合性交通枢纽，这里交通体系完善，京哈铁路、沈吉铁路、哈大高铁等多条铁路干线均在此交汇，并形成了米字型铁路网，成为东北地区与内陆及海外沟通的重要节点，同时还是东北海陆大通道中的重要节点，在长春、哈尔滨等内陆口岸枢纽，联通大连、锦州等海港城市中扮演着重要角色。

虽然沈阳的经济不及同省内的大连，2023年GDP约为8122.1亿元，但沈阳仍是整个东三省的经济第二大市，对引领东北经济发展至关重要。

另外在历史文化层面，沈阳还是清朝发祥地，素有“一朝发祥地，两代帝王都”之称，同时还是我国近代时期对外开放的重要窗口，如今，更是成为东北亚开放合作的关键节点，是“向北开放”的重中之重。

但令人意外的是，在最新获批的国土空间规划中，沈阳并未如愿进入国家中心城市行列，而是赋予了一个国际称号，也就是说，在新一轮地缘格局的变动中，沈阳的影响范围将从东北向外扩展至整个东北亚。

同时，沈阳也是截止到目前，国家批复的总体规划中，首个北方省会城市，在此次规划中。沈阳除了是东北亚国际化中心城市，还包括沈阳省会、国家历史文化名城，以及国际性综合交通枢纽三大城市性质。核心功能则包括全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、和区域性科技创新高地。

过去由于受根深蒂固的传统工业影响，沈阳的产业转型升级十分缓慢，但接下来，在国家政策扶持，国际地缘局势变动等因素影响下，沈阳工业再次进入转型升级的关键阶段。

沈阳打造一主三副新城市格局

从整体规划来看，沈阳中心城区位于东南侧，这里是沈阳的核心点，也是沈阳的主要发展区域，浑河南北岸地区也已经被纳入主城区建设之内，以此进一步加强沈阳中心城市的核心功能，加速建设沈阳都市圈，该都市圈以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、铁岭、辽阳共七个城市和一个沈抚改革创新示范区，总面积6.99万平方公里，人口超2000万。

沈阳都市圈是国家批复的全国第九个、东北第一个国家级都市圈，圈内交通完善、产业协作能力强，是面向东北亚的重要门户，在沈阳为核心助力都市圈扩大辐射带动能力的同时，沈阳都市圈也将进一步助力沈阳提升作为东北亚国际化中心城市的地位和影响力。相互作用下，将更有利于区域协同发展，助力整个东北突破发展瓶颈。

三副指的则是位于沈阳市区东西北三个方向的浑南新区、于洪新城、沈北新区作为沈阳市的城市副中心，在三大副城区的紧密联动下，将共同配合主城区，推动沈阳加速发展。而沈阳在区域规划中定位的升级，也将协同哈尔滨、长春、大连等多座东北关键城市，进一步深化东北亚区域协同发展，从而加强东北与南侧环渤海、京津冀地区的区域联动性，在此背景下，沈阳也将积极发挥强大的桥梁纽带作用，从而给整个东北振兴带来更多可能性。

东北作为我国老工业基地，多年来的产业调整改造始终没有停止，但效果却并不明显，辽宁作为东三省经济领头羊，2023年GDP也不过才3.02万亿元，位居全国第16，属于中游水平，黑龙江在东三省位居第二，但在全国却排在了第25位，GDP总量1.58万亿元，剩下的吉林，位居全国第26位，GDP1.32万亿元。长期以来，由于东三省过于依赖传统重工业，产业结构单一，且经济体制较为僵化，加上资源枯竭、缺乏新经济增长点等原因，导致经济衰退严重，振兴东北缺乏能动性。

且多年来，东三省还面临着严重的人口外流现象，据统计2020年东三省人口总量为9851万人，较十年前足足流失了1101万。以上种种，都是导致东北经济始终无法复苏的关键原因。