蒙古国心心念念想要与美国达成的3100万稀土订单已经谈妥了?为了将稀土运出去蒙古国早做准备,已经与美国敲定空中直航路线,甚至还在日前购入了两架飞机,看这架势,开通航线“势在必行”,但不经中国同意真的能成功吗?蒙古国又为何坚持要将稀土运往美国呢?
蒙古国为向美国运输稀土有多努力
自去年蒙古国向美国送上3100万吨稀土大单后,便马不停蹄的开始想办法开通运输通道,海陆空几乎想了个遍。
蒙古国因深处亚洲内陆,周围仅有中俄两个邻国,向东距离海岸线最近也要650公里,这也就意味着,蒙古国要想出海,势必要借道中国和俄罗斯领土。
为此,蒙古国曾想要低价租借我国天津港。天津港是我国北方最大的综合性港口,该港地处渤海西岸,海河下游入海口处,港口岸线全长32.7千米,陆地面积131平方公里,水域面积高达336平方公里,共分为北疆、东疆、南疆、大港、大沽口等8个区域,2023年,天津港完成货物吞吐量5.58亿吨,集装箱吞吐量高达2218.7万标准箱,已连续多年位居全球十大港口之列。
港口北靠雄安新区,是京津冀的海上关键门户,同时还是连接东北亚与中西亚的战略节点,中俄蒙经济走廊的东部起点便位于此。且随着一带一路的不断建设,天津港更是成为新亚欧大陆桥以及21世纪海上丝绸之路的关键一环。
该港也是蒙古国对外贸易的重要窗口,多年以来,蒙古国的大部分海外贸易,都是通过我国天津港实现的。因此,在扩大与美国等国家的交易问题上,蒙古国也想到了天津港。此前蒙古国就曾提出想要租借我国天津港10公顷土地,租期为50年,用于建设大型物流仓储基地,当时便有人猜测,其目的恐怕就是为了方便向美国运送稀土。
这一方法行不通,美蒙又打上了空中的主意。在美蒙签署稀土合作备忘录时,两国就曾签署了一项开放天空协议,以便于深化美蒙在稀土和关键矿产领域的合作。
这一所谓开放天空协议,是开通蒙古国与美国直航,美国飞机不需要经过第三国机场停留,便能直接进入蒙古国。日前,蒙古国还成功参与了国际民用航空组织的安保审计计划,同时还对相关的航空安全运行进行了详细的审计。为此还特意购入了两架波音787大型客机,明显,蒙古国这是在为与美国开通直航加快做准备。
蒙古国为何坚持想要与美国达成稀土合作
蒙古国是世界上最贫穷的国家之一,该国总面积156.65万平方公里,是世界上第二大内陆国,但国内人口却仅有350万,地广人稀,劳动力缺失,消费能力和经济活跃度严重不足。而且蒙古国国内自然环境恶劣,境内沙漠面积占国土总面积的四分之一,且深居内陆,气候干燥,降水有限,加上过度放牧,导致草场退化、土地荒漠化严重,沙尘暴等自然灾害频发,严重影响了蒙古国居民的正常生活生产。
长期以来蒙古国工业基础薄弱,市场狭窄,尽管拥有丰富的矿产资源,但受限于国内落后基础建设和技术,境内大部分资源都无法自行开采。
加上地缘关系单一,蒙古国的对外交往也严重受限,为了突破这一限制,蒙古国提出了所谓“第三邻国”战略,希望借此广结善缘,以为制衡。而在这安全构想中,蒙古国时常将西方国家或是国际组织视为“第三邻国”。
但蒙古国由于本身不具备什么竞争力,因此,只能将希望寄托于国内丰富的矿产资源,其中稀土便是其最亮眼的筹码。据悉,蒙古国境内稀土储量高达3100万吨,占全球稀土储量的五分之一,且分布广泛,目前已探明的稀土矿床就多达五处,矿点71处,矿化区更是多达260处,且这些稀土品位极高,开采价值巨大。如果蒙古国境内的稀土能够得到充分开发,那么,该国将成为世界上仅次于我国的世界第二稀土大国。
稀土作为“工业维生素”、“新材料之母”,是现代工业中不可或缺的关键战略资源,美国、日本、欧洲等工业大国对稀土的需求极高。
而常年以来,我国作为稀土第一大生产国和第一大出口国,几乎控制着全球90%以上的稀土市场供应,这也导致美国等国家对中国稀土有着极大的依赖性。
近年来,为了平衡稀土价格,尽量保证本国战略资源的可持续发展,我国一直在减少稀土资源的开采与出口。自从中国整顿稀土行业后,美国也开始加紧摆脱对中国稀土的依赖,并满世界寻找新供应商。
于是美蒙一拍即合,准备将合作重点集中在稀土上,对于蒙古国来说,以稀土作为突破口,便能成功进入美国市场,促进双方的贸易、商业、投资、旅游、金融等多方面合作,实现经济腾飞的同时,也能提升在国际上的地位和影响力。
而美国不仅能够借此缓解国内稀土短缺问题,也能将蒙古国作为跳板,介入东北亚地缘格局,给中俄造成一定战略压力。
蒙古国能成功将稀土运往美国吗
蒙古国为与美国达成合作,虽然已经计划已久,但实际操作起来依旧困难重重。
首先是运输问题,蒙古国虽然已经与美国达成了直航开通协议,甚至已经买好了飞机,但问题在于美国飞机要想进入蒙古国,还是绕不开途径中俄领空。
中蒙此前达成的民用航空运输协定规定,蒙古国要想设立新航线,必须先向我国提交申请,只有我国点头,蒙古国才能踏足中国领空,且已开通的航线,我国也有监督权,一旦发现违反规定,同样有权利要求蒙古国停止过境。
这一条约的核心便在于,蒙古国开通的一切航线,都不能给我国的安全和利益造成影响。在美国与蒙古国的合作不那么纯粹的情况下,我国自然也需要慎重考虑自身利益。
更何况,蒙古国虽然拥有丰富的稀土资源,但稀土开采提炼对技术的要求极高,蒙古国自然不具备将其转化为经济优势的能力。虽然美国拥有相应的稀土开采技术,但在稀土开发提炼的全套环节上,依然存在很多技术弱项,缺乏产业基础,也就是说,蒙古国要想与美国达成稀土合作,所面临的困难远不止运输这一点。
另外需要注意的是,我国连续十几年都是蒙古国最大贸易伙伴,蒙古国的煤炭、铜精粉、铁矿石等矿产品,绝大部分都出口到中国。蒙古国经济等方面发展对中国市场的高度依赖显而易见。且可以预见的是,在未来很长一段时间内,这种状况都很难改变。因此,蒙古国该不该与美国扩大贸易,落实稀土合作,还是需要慎重考虑。
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