百千万工程｜恩平：以党建为笔，共绘乡村振兴美丽图景

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用力“起笔”，建强乡村振兴战斗堡垒。实现乡村振兴，关键在党。坚持把建强战斗堡垒作为绘好乡村振兴实景图的首要任务，在“起笔”上用大力气。一是筑牢战斗堡垒。对标对表省党支部规范化建设指导标准，以“五好”党支部创建和“两优一先”集中表彰为抓手，建强农村党组织。引导农村党组织与机关、两新等党组织开展“支部联建·先锋同行”活动，用好每月组织生活清单、“10+7+N”主题党日菜单、党群服务清单，推动村党组织组织生活“实起来”“活起来”。常态化开展软弱涣散农村党组织排查整顿，组织恩平市基层党务交叉互检，在互查互纠中取长补短，实现农村党建整体提升。二是强化政治领导。完善农村基层组织向党组织报告工作制度，规范实施行政村“四议两公开”、村民小组“三议两公开一监督”议事决策机制，深化积分制、党员设岗定责等机制运用，实施党群服务中心提档升级行动，推动党群服务中心大门常开、群众常来，不断增强农村党组织的政治领导力、群众号召力。三是织密组织体系。制发《关于进一步完善村党组织体系的通知》，进一步完善“村党组织——网格党支部（党小组）——党员联系户”基层组织体系，开展村民小组党建扩面提质行动，稳妥有序推进村民小组“两个覆盖”，深化农村党员分类管理，连续12年投入1100余万元实施农村党员“六大暖心工程”，依托网格化治理推行党员联系户机制，切实把党的工作做到群众“家门口”和“心坎上”。

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用心“运笔”，强化乡村振兴队伍建设。实现乡村振兴，重点在人。坚持把强化队伍建设作为绘好乡村振兴实景图的重要任务，在“运笔”上用尽心思。一是构建“全链条”机制。实施基层党员队伍建设三年行动计划，制定加强村（社区）“两委”干部管理监督办法，推行村（社区）“两委”干部“导师帮带制”，规范村（社区）“两委”干部档案管理，健全长效化激励机制，从优秀村（社区）党组织书记中招聘事业编干部4人。落实村民小组长备案管理机制，推动党员村民小组长比例从21%提高至35%。二是建强“领头雁”方阵。实施“头雁领航”提升工程，大力开展“百名书记千名村长万名党员进党校”集中培训，聚焦国内、省内、市内、县内四个范围，分批次组织农村“头雁”赴浙江安吉、桐庐等地，惠州、佛山等周边地市，江门市兄弟市区及本市域镇（街）开展走镇走村活动，参训人员达3000多人次。组织“头雁”打擂比武，全面推行村党组织书记分级分档、绩效奖金差异化发放，建立农村“头雁”谈心谈话机制，实现“要我干”到“我要干”的转变。三是蓄足“人才池”活水。先后开展村级换届“回头看”、镇村班子届中分析、村“两委”班子中期评估，持续优化村级干部队伍建设措施，着力抓好村党组织带头人后备力量储备工作，确保村级干部队伍梯次递进、后继有人。接续选派驻村第一书记33名，建立11支88人的驻镇帮扶工作队，成立驻镇帮扶工作队临时党委，全面开展组团式乡村振兴驻镇帮镇扶村行动。

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用功“收笔”，激活乡村振兴发展动能。实现乡村振兴，要点在干。坚持把激活发展动能作为绘好乡村振兴实景图的中心任务，在“收笔”上用足功夫。一是强管理助履职。实行“一规划一清单一联席”闭环管理，村“两委”班子紧盯五年任期目标与发展规划、抓党建促乡村振兴示范村工作清单抓落实，组织镇村两级书记常态化召开抓党建促乡村振兴工作联席会，推动班子知责于心、担责于身、履责于行。二是强引领兴经济。突出抓好“百千万工程”典型镇村建设党建赋能，深入开展“党建引领·强企兴村”行动，深化“侨企帮侨村”工作机制，发挥土特产产业链党委引领作用，推动农业产业“接二连三”，村组集体经济实现达1000万元上的村1个、100万元以上的村82个。探索“基层供销社+村集体+农业服务合作社+供销农场+农户”发展模式，恩平市成功入选广东省供销合作联社“社村”合作试点县。成立强村共富公司16家，推动良西镇9个村（居）筹资组建“福稻公司”，“抱团发展”蹚出共富之路。以沙湖镇为试点，打造党建引领“两预两委托”土地流转新模式，推动村集体村民实现“双增收”。指导昌梅村、米仓村聘请乡村CEO运营村级资产资源，放大“村咖”、簕菜品牌效应，做大做强村集体经济堆头。三是强治理提效能。深入开展“四个万家”普遍直接联系群众活动，依托“我当一天网格员”、“背包住村”、“逢圩说事”、“五夜”萤火虫行动、党员志愿服务超市、集市议事厅等基层治理工作机制，推动人力、物力、财力资源向基层下沉，解决了一大批群众“急难愁盼”问题。探索党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体，开展村BA、农村市集等活动200余场次。实施党建引领绿美恩平“六大行动”，广泛开展乡村绿化主题党日活动750余场次，种植苗木3.15万余株。推动基层松绑减负，开展恩平市村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项整治，拆除标识标牌102类738个。强化党建引领乡村治理，创建国家级、省级民主法治示范村，国家级、省级乡村治理示范村，省级乡村振兴示范村等村18个。