成都市陶行知研究会
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2024年11月8日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。
2024年11月11日10:00，教育部召开新闻发布会，解读《中华人民共和国学前教育法》并介绍教育系统学习宣传贯彻落实法律有关情况。
成陶副会长、成都市第十六幼儿园园长余琳作为学前教育一线的唯一代表，介绍了对学前教育法的学习体会和下一步落实的思路举措，并就“幼儿园安全”和“幼小衔接”相关问题答记者问。
（中国教育报记者 张劲松/摄）
余琳园长以《让学前教育法在幼儿园实施落地》为题做分享。
近年来，党和国家为支持学前教育进行了一系列改革，学前教育事业发生了翻天覆地的变化，政府不断加大公办幼儿园的建设，加强对普惠性幼儿园的扶持，这些实实在在的变化逐渐改变着社会对学前教育的看法，而学前教育法从立法层面明确学前教育的价值和地位，更是一件具有里程碑意义的大事，如“强心剂”一般，将进一步增进全社会对学前教育的关注和重视，推进学前教育事业科学规范发展。
学前教育法从草案征求意见稿开始几易其稿，我有几点深刻的感受：
一是充分尊重民意。立法过程中广泛向全社会征集意见，我和我所在幼儿园的家长都参与过座谈，广大教师、家长、社会各界人士也积极提出意见建议，将立法融入更多民意，彰显了我国的制度优势，再次证明了国家立法本质上是民众意志的表达。
二是凸显儿童中心。法律专设“学前儿童”一章，坚持最有利于学前儿童的原则，围绕保护儿童的合法权益做出了具体明确的规定，为我们在一线工作指明了方向，有利于我们在实践过程中更系统、完整地尊重儿童身心发展规律，实施科学的保育教育。
三是强化教师保障。法律明确了幼儿园教师和其他工作人员在工资福利、职称评定、岗位聘任（用）等方面的规定。这也是我们广大幼教工作者多年的期盼，随着幼儿园教师待遇的提高、地位的增强，工作动力和效率必将会随之增强，为建设更专业、更优质的学前教育注入澎湃动力。
四是强调民生关怀。多年来，广大家长对就近入园、提质降费一直有着强烈的诉求，学前教育法强调促进适龄幼儿方便就近入园，大力发展普惠性学前教育，为家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育提供资助，回应了人民群众的关切。
在建设教育强国的战略任务下，在从“有园上”到“上好园”的新需求下，我们将在以下四个方面做出努力，推动学前教育法落地落实。
第一，坚持科学办园方向。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持保育教育相结合，将尊重、关爱、保护儿童融入保育教育全过程，切实落实以游戏为基本活动，让幼儿在快乐的生活中、高质量的游戏活动中获得身心健康发展。
第二，依法规范办园行为。坚持科学保教，不断完善幼儿园章程、制度，将学前教育法要求落实到日常管理的各环节，杜绝一切违反儿童学习与发展规律的行为，以教育科研引领保教质量不断提升。
第三，加强引领帮扶支持。发挥公办园的引领带动作用，以“对口支援”“手拉手”等活动为载体，助力学前教育法在薄弱地区、薄弱幼儿园落地，全面推进依法治教，提高办园水平。
第四，做好法律学习宣传。认真学习领会学前教育法，以幼儿园为宣传主阵地，组织开展专家讲座、家长开放日等形式多样的宣传活动，面向家长和社会宣传法律，不断提升全社会对学前教育的关注和正确理解。
答记者问环节
学前教育法明确“幼儿园应当把保护学前儿童安全放在首位”，请问如何落实关于保障在园幼儿安全的规定？
在教育部基础教育司司长田祖荫回答完“幼儿园安全”相关问题后，余琳园长就这个问题进行了补充。
余琳：我作为一个一线幼儿园的园长，对这个问题作一些补充。正如田司长所说，幼儿园的安全工作绝对是依法办园的头等大事，我们幼儿园以时时放心不下的责任感，始终把幼儿园安全工作置于首位。一方面是配足配齐具有资质的各种岗位的人员，是让专业的人去做专业的事。还建立健全的安全管理制度，安全管理制度绝对是一厚本的。还以“一岗双责”责任书的方式将幼儿园的安全工作细化到每个人、每个细节，做到预防为主、常抓不懈。同时，我们还会借助专业的力量，定期对幼儿园的消防、电梯、门禁系统等都进行维保，会定期开展教职工的心理建设活动，每周都会开展幼儿安全教育活动。人防、技防、物防紧密结合，筑牢安全防护网。
答记者问环节
违背儿童成长规律的教育抢跑问题受到社会高度关注。请问如何强化幼儿园和小学的双向衔接，避免学前教育活动的小学化倾向？
余琳：幼小衔接问题是多年来广大家长广泛关注的一个非常热点的问题。学前教育法聚焦了促进幼儿平稳过渡，以法律的方式明确了幼儿园与小学做好入学准备与适应的任务，为幼小科学衔接提供了法治保障。作为幼儿园，我们应该深入贯彻实施学前教育法，要从以下几个方面去做好相应的工作。
第一，幼儿园要做好入学准备教育。站在幼儿园这个角度，我们要树立科学的衔接理念，以促进幼儿身心全面发展、全面准备为目标，为培养有利于幼儿终身发展的学习品质和入学需要的关键能力作为重要教育内容，渗透于幼儿园三年的保育教育全过程。比如，我们幼儿园从小班开始就要营造自主的游戏和生活环境，开展一些自由涂鸦、创意建构、拼拼贴贴等各种动手操作的活动，锻炼幼儿的手部精细动作，这些都会为他们日后握笔书写打下基础。
第二，深入开展幼小联合教研。这些年来，教育部部署了开展幼小衔接试点工作。比如我所在的成都市金牛区就成立了10个幼小衔接教研共同体，带动全区的所有小学和幼儿园两周一次开展联合教研，这种教研极大地改变了小学对幼儿园的认识，加深了大家之间的相互理解。我们将进一步总结这些好经验、好做法，加强与小学的合作，协同研究幼小衔接阶段幼儿身心发展的特点、环境创设、教育支持等等，及时解决入学准备和入学适应的教育问题。
第三，做好家长科学育儿的宣传指导。幼儿园引导家长们深度了解幼儿在园的生活情况，感受了解幼儿在游戏当中的学习与成长，转变家长看待幼儿的视角，更多的聚焦到幼儿能做到的、所取得的进步上面。同时，我们向家长宣传国家有关幼小衔接的法律、政策，入学准备教育好的经验、好的做法，提前学习的危害等等，争取家长的理解和配合。
学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。制定学前教育法，是坚持党对学前教育事业全面领导的必然要求，是贯彻落实习近平总书记关于学前教育改革发展重要指示批示精神的关键举措，是推动破解学前教育改革发展体制机制障碍和热点难点问题的重要途径，对学前教育改革发展具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。
下一步，教育部将采取多种措施加强学前教育法的学习宣传和贯彻落实，以法律实施的成效推动学前教育普及普惠安全优质发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。
来源 | 教育部
审核| 李清
新媒体编辑 | 张競之
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