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2024年11月11日,司法部发布第一批行政执法监督典型案例,其中我鲁一起案例都让我惊呆了。
这家企业:
2021年迎接检查326次,接待检查人员5344人次。
要知道,2021年还在疫情防控期间,无论是官方还是民间出行受限,但就是这样的特殊日子,2021年的工作日共计250天,这家企业竟然几乎每天平均1.3次检查,平均每个检查团16.4人。
2022年,还仍在疫期间间,特别是12月放开后全民皆阳,但该企业迎接检查156次,接待检查人员1465人次,几乎每两天一个检查团,每次来人9人。
2023年7月底前,迎接检查110次,大约每3天两个检查团,接待检查人员513人次,每次来人5人。
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简单相加两年半半接待592次检查接待检查人员7322人次。
你终于知道为什么机关人员那么多,却都在喊人手少的原因了,这得牵扯多大人力啊?
更可怕的是:这样的检查频率,你让企业怎么生产?
许多人会充外宾,人家检查人家的,你正常生产你的,有什么干系?
殊孰不知,每次检查,企业都要迎检,那真是劳民伤财。
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检查主体主要涉及发展改革、安全生产、能源等多个执法领域,检查层级涉及省、市、县、乡四个层。
也就是说,省里来人、市县乡要陪同,如此类推,难怪一次来人要16.4人。
层层检查,你让企业怎么应付?
但人家以安全为名,你敢不接待,那就离关门不远了。
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我注意到,这是一家天然气输送公司,也就是危化企业了,这样的企业自然是检查重点,因为事关公共安全。
但问题来了:即便是检查了,就能解决多大问题?
无非是自我安慰罢了。
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安全生产法规定法人是安全第一责任人,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
而如果检查团到了,法人不到场,就说明重视度不够。一年到头天天有检查团,天天要法人陪同,他哪有精力抓生产?
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为什么这家天然气输送公司如此频繁受检?
或许与该地企业分布有关,我猜测可能该就这么一家危化企业,而上级的检查往往喜欢看危化企业,于是自然而然地这家企业就成了独一无二。
我当年在政府工作,我们本地只有两家危化企业,一家生产惰性气体,危险性不大,另一家生产型化工企业自然就成了重点。
我经常说,这家企业如果养条狗,估计也会认识我们,因为检查太频繁了。当然,前几天我看新闻,这家企业已经彻底停产了,于是政府领导放下了一块心病。
但我又为另一家企业担忧,因为本地只有一家化工企业了,他将承担全部迎检的重任,这是一种怎么样的担当?
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说来,对企业过多检查,更多是因为上级检查,下级层层陪同所致,这无疑是病在上头。
我注意到,我鲁的整改办法是:建设市级“涉企联合检查平台”,要求各级行政执法机关提前7天通过提报检查计划并由平台通过自动匹配形成联合检查计划,特殊情况通过平台“绿色通道”进行申报。
这样的解决方案能解决中央、省的检查过频问题吗?
这无疑是上头生病下面吃药啊。
2024年11月12日星期二
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