2024年11月11日，第七届巴黎和平论坛在法国夏乐宫（Palais de Chaillot）召开。外交部原副部长傅莹应邀率团出席本届论坛，并在“美国大选对全球的影响”（History in the making: How will the US election impact the world）分论坛发言。
本届会议以“亟需一个有效运行的全球秩序”（Wanted：A Functioning Global Order）为主题，探讨如何重塑有效秩序以应对二战后建立的国际秩序面临的日益加剧的危机与冲突。多国元首、政府首脑和国际组织负责人出席了本届论坛。
本次巴黎和平论坛召开在美国大选刚刚结束之际。美国大选被认为是“2024年世界面临的重大地缘政治风险之一”。本场分论坛召集思想领袖和专家，对新的地缘政治格局进行评估，研判美国当选总统特朗普在外交政策和对多边主义的承诺方面可能带来的政治变化，以及在不稳定和碎片化的国际背景下对世界可能带来的影响，聚焦讨论美国在当前关键时刻能否继续在全球舞台上发挥领导作用，还是转向内顾。与会者还探讨了选举对其他民主国家以及正在发生冲突的地缘政治形势产生的涟漪效应，以及对气候变化、落实可持续发展目标等议题。
本场分论坛由CNN巴黎高级记者梅利莎·贝尔（Melissa Bell）主持，与会发言嘉宾还包括：埃里克·佩洛夫斯基（Eric Pelofsky），美国国家安全委员会前高级主任；加桑·萨拉梅（Ghassan Salamé），巴黎政治学院国际关系学荣誉教授；塞尔索·阿莫林（Celso Amorim），巴西联邦共和国总统首席顾问；阿兰查·冈萨雷斯·拉亚（Arancha González Laya），巴黎政治学院巴黎国际事务学院（PSIA）院长。
傅莹说，谈到世界秩序问题时，关键在于大家说的是否是同一个秩序？中国人认同的国际秩序是以联合国为中心的法律、规则和经济制度，但是，需要看到的是，在此之外还存在一个西方的秩序圈子。它在经济领域是比较开放的，与联合国机构有重合，助推了经济全球化，但它还有政治和安全领域两个封闭的格子。在政治上它秉持西方意识形态理念，排斥中国等国家。在安全上，例如北约，只服务于其盟友的安全利益。不过，现在美国因长期战略透支民意发生转变，对主导世界事务的兴趣和能力都在下降，甚至成为现行秩序的破坏者。观察美国大选结果对全球秩序的影响，核心问题是美国是否能修正或者解决（西方秩序的）内在缺陷，还是继续破坏现行秩序。另一个因素是，经济全球化稀释了世界权力，无一国或者几个国家能单独解决世界难题。未来的世界更大的可能性是走向多极化。人类需要探索成功治理多极世界路径。加桑·萨拉梅说，北约对盟友有积极的一面，但它确实不单纯是保障盟友安全的组织，我们要看到它危险的一面。
其他嘉宾对当今国际制度的脆弱和无为表达了关切，塞尔索·阿莫林谈到，当今世界的国际制度已然失败。因为这个制度原本是通过规范和规则来防止最坏情况发生的，但当秩序主要制定者之一认为，这将限制其为谋求本国利益而采取一些政策和行为时，国际秩序的核心理念就面临挑战。因此，我们需要考虑的不是美国的当选总统会做什么，而是整个国际社会应该做什么。阿兰查·冈萨雷斯·拉亚谈到，关于基于规则的秩序，关键要看是谁制定的规则。国家不应只按照自己的意愿去制定或者改变世界秩序。
谈到如何应对美国下任政府采用进一步关税措施问题时，傅莹说，特朗普首个任期启动了对华高关税，拜登政府基本延续了这一政策，这影响到供应链稳定，迫使其调整。根据美国智库的研究，供应链变得更长和更曲折，而成本大部分被消费者承担。现在无法预测未来发生什么。中美之间的问题，如果可以坐下来谈，很多是可以解决的。但是，如果有人对你拳脚相加，你会不作出反抗吗？
其他嘉宾也强调了关税的破坏性影响，塞尔索·阿莫林谈到，关税就是对消费者的征税，实际上让本国消费者成为了受害者。另外，提高关税将影响经济从而掣肘科技的进步与发展，最终影响国际竞争力。如果欧洲被强加关税，第一是要谈判劝阻，第二是通过WTO解决，第三就只能是反制了。埃里克·佩洛夫斯基认为，美国在发生变化，但是其他各方也在发生变化，例如中国从受援国变成援助国。现行国际机构需要适应变化和对国际事务发挥作用。
论坛还讨论了中东、环境和乌克兰危机等问题。
主持人梅利莎·贝尔表示，无疑我们现在面临的是一场改变历史的选举，最让人担忧的是特朗普正式上任并获得授权之后，他可能推动的那些激进政策方案，这将对整个世界产生深远的影响。 ■
文章来源于“清华大学战略与安全研究中心”微信公众号
责任编辑：刘菁波
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