1947 年 7 月 30 日，华野主力进击临朐却再度受挫，粟裕于当日指令各纵停止战斗并撤离，随后向军委致电请求给自己处分。依照此前既定的分兵安排，野战军副政委谭震林，亲自率领华野 2 纵与 7 纵前往诸城地区进行整补，在出发前给粟裕留下一封言辞尖锐的信，对作战指挥予以批评，陈毅看过电文和信件后深感忧虑，三天后拟写了一封具有最高密级的“指人译”紧急电报！
这封呈送军委与华东局的密电，是陈老总同粟裕彻夜恳谈，并征询谭震林的看法后，方才完成定稿的。陈毅在该电文中表明“粟裕、陈赓等相继崭露头角，未来可期”，而对于南麻、临朐“这两仗未获全胜，双方皆有责任，并非大碍”。
对于副政委的批评信，陈毅亦作出解释：“我原想邀三人共同商谈，然谭因往东出行，故而谭未参与，谭在临行前留下书信，对粟有所助益”。从整体而言，陈老总的态度为敢于承担责任、持续信任粟裕、维系华野领导层的团结，毕竟另外两人的代号分别为“502”与“503”。
尽管争论暂且停歇，但谭震林的情绪仍未平复。在南（麻）临（朐）战役的失利中，华野 2 纵有 4000 余人伤亡，华野 7 纵的伤亡人数为 2500 余人，就连 2 纵 5 师政委秦贤安同志，都在战斗中英勇牺牲。如此惨重的损失，身为副政委，怎能不心痛！
当下敌情极为严峻，敌范汉杰的第一兵团已然完成集结，即将对胶东解放区展开“九月攻势”，然而抵达根据地核心区域招远地区的主力部队，仅有许世友率领的华野 9 纵，仅凭一个纵队怎样去抗衡敌人的六个整编师呢？胶东的局势已然岌岌可危。
华东局机关正伴随 9 纵展开行动，为强化保卫根据地的军事力量，饶漱石多次致电谭震林，要求其尽快率领 2 纵、7 纵东进会合，然而，身为华东局书记兼华东军区政委所发出的指示电，却被谭震林坚决回绝！
一、谭震林执意坚守自己的观点，不愿向东行进
依据华野“七月分兵”的总体安排，陈毅与粟裕会带领野司以及华野的主力部队，奔赴外线进击中原战场，此部队暂且称作“华野西线兵团”；而谭震林会带领 2 纵、7 纵和 9 纵留在山东，持续进行内线作战，并守护鲁中和胶东根据地，该部队暂且命名为“华野东线兵团”。
军委起初委任谭震林兼任东兵团司令员，而许世友擢升为东兵团副司令员，并且将胶东地方武装提升规格组建为华野 13 纵。换言之，东兵团会凭借四个纵队的军力，在谭、许首长的共同指挥下，全力抵御范汉杰的攻击。
然而，第 13 纵队才刚编成一个旅，第 9 纵队在南临战役中，人员伤亡达 4600 余人之多，仅靠这两支严重缺编的纵队，显然无法抗衡来敌，正因如此，饶漱石才下令让 2 纵和 7 纵迅速前来会合，一同守护胶东。
然而，谭震林对东进持反对态度，的确存在客观因素。其一，华野 2 纵和 7 纵的整补工作尚未完结，致使部队士气低落且思想略显紊乱，在这般艰难的情形之下，部队暂且难以担负重大作战任务，总归需要先调养一番，恢复精力。
谭震林曾安排人员深入部队展开调查，拿华野 2 纵 6 师第 18 团的一个连来说，在南麻战役前，此连满员时官兵为 131 人，当中党员有 59 人；然而当刚抵达诸城地区进行休整时，全连仅余 39 人，党员有 22 人，其损失比例高达 72%！
故而在这段时间里，谭震林的核心工作为派遣政治干部前往连队开展思想工作，竭力优化部队生活条件，补充新兵以恢复各级编制，并且设立了“东兵团南线指挥部”（简称为南指），对两个纵队的休整补充工作予以统一领导。
于“南指”的首长们而言，起码需一至两个月之后，部队方可恢复战斗力，在此刻东进，全然不具备相应条件！
另一方面，“南指”的研判表明，倘若东兵团全员实现会师，胶东根据地是无法容纳如此众多部队的。谭震林其后对此有所回忆：“那时四个纵队全都汇聚到莱西平原展开大歼灭战，虽说不是毫无可能，但这种可能性并不大，毕竟地域狭小，我们集中起来，敌人也就溜走了。”
“南指”进而拟定了另一方案，即让华野 2 纵与 7 纵在经过短暂休整后，向敌军兵力较为薄弱的鲁中地区进军，力求歼灭整 83 师、整 28 师等部敌军，以此促使范汉杰所部前往增援，同样能够达到缓解胶东压力的效果，并且还期望 9 纵向西前来会合，一同南下！
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