江苏高层建筑迎来历史性变革！一项旨在强化高层建筑高度管控的“限高令”正式出台，为城市天际线描绘出全新蓝图。
这一重磅举措无疑是对当前高层建筑无序发展的有力回应。通过严格的管控措施，江苏将全面加强对高层建筑高度的规划与管理，确保城市建设的合理性和可持续性。
值得注意的是，这一“限高令”将于2025年1月1日起正式实施。届时，那些曾经引以为傲的“超高层”建筑或将逐渐淡出人们的视野，成为历史的一页。
这一变革不仅意味着江苏在城市规划上的深思熟虑，更体现了对未来城市发展的远见卓识。随着“限高令”的落地生根，我们有理由相信，未来的江苏将呈现出更加和谐、宜居的城市风貌，让每一个生活在这片土地上的人都能感受到家的温暖与城市的魅力。
让我们共同期待，在“限高令”的引领下，江苏的天际线将绽放出更加璀璨的光彩！
江苏省住房城乡建设厅适时出台了全新的高层建筑管理《意见》，旨在通过严格的管控措施，为城市天际线注入新的活力与秩序。该《意见》将于明年1月1日正式施行，标志着江苏高层建筑管理迈入了一个崭新的阶段。
《意见》的一大亮点在于其分级分类的管控策略。结合江苏经济社会发展、城市规模与能级、消防救援能力等实际情况，兼顾土地集约利用、人居环境改善与城市现代化目标，《意见》在国家要求的城区常住人口300万分级管控基础上，进一步细化了新增人口100万城市的建筑高度控制线要求。明确规定，对于城区常住人口100万以下的城市，将严格限制新建100米以上的建筑，以及80米以上的住宅，以遏制城市盲目“攀高”的趋势。
此外，《意见》还对新建高层建筑的报审程序进行了严格规定。在国家要求有关城市新建150米或250米以上建筑需履行重大行政决策程序的基础上，《意见》将这一范围拓展至所有城市新建的100米以上建筑。这一举措旨在全面提升科学决策水平，确保每一栋高层建筑的建设都经过深思熟虑，符合城市发展的长远规划。
随着这一新规的出台与实施，江苏的城市天际线将呈现出更加和谐、有序的面貌。让我们共同期待，在《意见》的引领下，江苏的每一座城市都能绽放出独特的魅力与光彩。
另外，高层建筑以其庞大的体量与复杂的功能性，潜藏的火灾风险不容忽视。国家消防救援局于今年9月的新闻发布会上透露，近年来，我国高层建筑火灾事件呈现逐年攀升的态势，仅在2024年的前八个月，火灾数量已高达3.6万起，这一数字已超越了2023年全年的总和。
针对这一严峻形势，《意见》明确指出，在审批80米以上的住宅建筑及100米以上的公共建筑建设项目时，相关部门需征求同级消防救援机构的意见。那么，消防救援机构究竟如何评估这些项目，以确保它们与当地的消防救援能力相匹配呢？
省消防救援总队法制与社会消防工作处处长陈文杰对此进行了详细阐述。他强调，为超高层建筑项目配套建设消防救援站至关重要，这些救援站的实力必须满足超高层建筑的灭火和应急救援需求。具体而言，应配备与需求相匹配的专业消防救援人员、消防车辆装备、灭火和应急救援器材以及消防员防护装备。若缺乏消防救援站的驻守保护，或区域内现有消防救援站实力不足，则需通过新建、改建或扩建等方式，确保消防救援站实力达到标准。
与此同时，省住房城乡建设厅建设工程消防管理处处长戴登军也介绍了住建部门在强化高层建筑建设项目监督管理方面的举措。他表示，住建部门将加大对防火关键部位及隐蔽工程验收质量的抽查抽测力度，并与消防部门紧密协作，共同开展消防车道、消防车登高操作场地以及建筑消防设施的实测工作。通过这些措施，从源头上把好关，确保建筑品质符合安全标准。
近年来，江苏在高层建筑灭火救援力量体系建设方面取得了显著成效。不仅大力推进住宅小区，特别是高层住宅小区的微型消防站建设，并将其纳入本地区119指挥中心的统一调度体系，还不断优化高层供水消防车、举高类消防车的配备结构，并积极开展无人机灭火救援技术的研究与应用。截至目前，全省已建成20个高层建筑灭火救援专业队，配备了600余辆套各类高层供水、举高、排烟等消防车，其中举高类消防车更是达到了300余辆套，为高层建筑的安全提供了有力保障。
规划“指挥棒”在高层建筑管控中扮演着至关重要的角色，江苏在此方面已积累了丰富的实践经验。南京通过开展建筑高度专项规划研究，强化了对城市中心区高层建筑的管控，确保了中心城区总体空间形态的稳定与有序。苏州与扬州则长期严格控制历史城区及其周边区域的建筑高度，实施了分级、梯度的管控策略，以保护历史城区的风貌。无锡与常州则着重加强沿运河建筑高度的管控，综合考虑重要廊道与开敞空间，致力于营造水城相融、立体滨水的独特景观风貌。
对于城市如何科学选址与布局高层建筑，《管控意见》提出了明确要求。它强调应在安全、适宜的地段统筹规划高层建筑的建设，并避开抗震防灾专项规划所确定的危险地段。超高层建筑原则上不在重要山体、水体周边以及老城旧城开发强度高、人口密集、交通拥堵的地段新建，以确保城市的可持续发展与居民的生活质量。
省自然资源厅用途管制处四级调研员陆志均表示，各地自然资源主管部门在编制国土空间详细规划时，应充分考虑经济社会发展、常住人口规模、城市景观风貌、历史文化保护以及消防安全布局等多重因素。通过细化强度分区与高度分区，因地制宜、科学、合理且相对集中地布局高层建筑，并明确具体地块的建筑高度上限，以实现城市的精细化管理。
江苏还积极鼓励各地在编制城市中心地区、交通枢纽区、沿山滨水景观地区以及历史风貌区等区域的详细规划时，强化城市设计的引导作用。例如，在城市中心地区，鼓励细化标志性建筑的位置与高层建筑塔楼、重要公共建筑的控制范围，科学论证高层建筑的高度、高退比与展开面，以塑造错落有致的城市天际线。沿山滨水景观地区则需统筹考虑建筑轮廓线与自然山水空间形态的关系，强化沿江滨水区域建筑风貌的控制，引导建筑高度呈阶梯化布局，并严格控制透水透绿的视线通廊，以塑造立体丰富、水城共融的滨水景观风貌。
在强调科学布局的同时，江苏也高度重视高层住宅的建设品质。戴登军指出，全省已有的高层建筑中，高层住宅占比超过80%。因此，推动建造改善型高层住宅，不仅是满足人民安居需求的重要举措，也是实现房地产行业高质量发展的生动实践。《管控意见》从安全韧性的角度出发，以高品质为目标导向，从立项规划、设计建造到竣工验收等各个环节都提出了细化的要求。其最终目标是建设让百姓满意的“好房子”，满足人民群众对美好生活的向往与追求。
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