1973年12月22日，毛主席签发命令，让全国主要八大军区的司令员进行对调。当时，全国共有11个军区，新疆军区司令员杨勇、成都军区司令员秦基伟、昆明军区司令员王必成任职的时间都不长，且这三位管辖区域都属于边境地区，因而不动为妙。
北京军区李德生和沈阳军区陈锡联、济南军区杨得志和武汉军区曾思玉、南京军区司令员许世友和广州军区司令员丁盛、福州军区的韩先楚和兰州军区皮定钧，相互对调。
对调当日，毛主席将这八位军区叫到北京，宣布命令后，还提议说唱《三八纪律八项注意》，目的就是提醒各大军区司令员，不要有抵抗情绪，离开了安乐窝，就怨天尤人。
话虽这样说，但承平日久，人心思变。许世友一听到命令，先是不知所措，思考了一阵，立即回过味来，脸上露出了不悦的神情。在此之前，南京军区施行的是双首长制度，也就是大家熟知的司令政委制度。这也是为了防止一家独大，权力失去制衡。
彼时，和许世友搭档的是从上海来的张春桥。许世友作为尸山血海过来的英雄人物，自然是存有“军阀”作风，文化不高，看不起张春桥这类只会动笔杆子，耍嘴皮子的知识分子。
军区各项会议上，许世友和张春桥处处不对付，事事谈不拢，这对军区产生了极为负面的影响。张春桥甚至还说道：“南京是没有许世友的许世友，我根本插不上一句话。”毛主席或许是考虑到这点，才让许世友挪个窝，换个地方。
然而，作为张春桥的小兄弟王洪文位高权重，在中央成了炙手可热的新星，他想在会议上杀杀许世友的威风，第一个点的名字就是许世友。许世友不发一言，抬着头，看着天花板，脸色铁青，根本不理。第二声点名，暴躁的许世友一声巨响，将茶杯摔在地上。
下不来台的王洪文看了看主席，毛主席也铁青着脸。还好有周总理中间回环，接过了花名册，从其他司令员点起，这段点名风波才告一段落。
尽管手底下的司令员多有不忿，但军委的命令还得执行，不然就违反了党的纪律。人事安排，是各项工作的第一要义。丁盛来到南京军区，也是大姑娘上轿——头一回，之前只在南京军事学院学习时来过南京。对于南京军区中层领导干部，大多都不熟悉。
除了这个困难，丁盛在人际关系上，也闹出了矛盾。更让人惊讶的是，矛盾的另一方还是丁盛的老同学肖永银，矛盾的根源则是“九一三”事件。
早在丁盛还在原军区时，他和直接上级黄永胜走得太近。为此，毛主席还点了一下丁盛，说：“我很久没有抓军队工作了，现在要抓一抓……以前是彭总、贺龙，再后就是黄永胜，你们要严守党的纪律，不允许干出出格的事情。”
和丁盛一起的，还有广西的韦国清、广东的刘兴元。而老同学肖永银则和上海一伙走得比较近。
开会时，两人就爆发了冲突，丁盛身为军区首长，满腹牢骚地说：“外人都说我丁盛升职了，可谁知道，我不过是没人听，没人使唤的司令。”会上的大多是中层将领，见司令这样低声下气，全都低头不语。
于是，丁盛又说了一句：“我看咱们南京军区，就是一个坚硬的铁捅，根子就在司令部。”如果说前一句还只是发发恼骚，诉诉苦，那么后一句打击对象则太广了。一旁的肖永银愤怒地回怼道：“司令部要是铁桶，你可以敲打一下，谁反对，谁就下台嘛。”
军区公开失和，这不是好事情。两人的矛盾渐渐被中央所知晓，中央下了指示，让肖永银调走，又来了廖汉生。廖汉生为人敦厚，和丁盛相处融洽，军区工作才得以顺利开展。
参考资料：《八大军区司令对调缘由》
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